经济重省落实改革 国资改革和自贸区建设成重点

　　经济重省落实改革任务国资改革、自贸区建设成重点

　　林小昭

　　十八届三中全会吹响改革的号角后，各地全会也开始将改革落到实处，其中，新一轮国资改革、自贸区建设成为东部经济重省的改革重点。

　　12日~13日召开的北京市委十一届四次全会审议确定了该市全面深化改革的重点领域和关键环节。改革方案提出，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，强化国有企业经营投资责任追究，提高国有资本上缴公共财政比例，2020年提高到30%。

　　在去年12月召开的上海市委第十届五次全会上，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正提出，2014年上海要重点做好五项改革：加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设、加强政府自身建设、深入推进国资国企改革、促进城乡一体融合协调发展、深化文化体制改革。

　　12日闭幕的广东省委十一届三次全会审议通过了《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。

　　在13日的广东省委全会新闻发布会上，广东省委常委、常务副省长徐少华介绍，广东将以混合所有制为牵引带动国有企业改革。目前广东省已经指示省国资委做两份文件，由管资产为主向管资本为主转变，逐步将国有集团公司改组为国有资本投资公司，对下属二、三级企业实行产权改制，努力发展成为混合所有制企业。

　　14日，广东省政府发布《关于省属企业商贸资产重组方案的批复》显示，组建广东省商贸控股集团有限公司，并由广东省国资委对该公司履行出资人职责，取消广东省广弘资产经营有限公司、广东省商业企业集团公司省属省管体制。

　　同日发布的《关于省属企业旅游酒店资产重组方案的批复》提出，组建广东省旅游控股集团有限公司，由广东省国资委对该公司履行出资人职责，取消广东省旅游酒店集团有限公司、广东省中旅(集团)有限公司省属省管体制。

　　“这只是国资改革的第一步，现在做的主要是归并同类项、硬资产的重组。”国资问题研究专家、华南理工大学未来与发展研究中心副主任余树华告诉《第一财经日报》，要真正从管资产到管资本，在管理体制上要做很多改革工作。

　　余树华认为，管资本意味着要采用股权管理、资产证券化运作，现在很难做到这一步。现在政府直管企业的模式仍未摆脱，“而且不可能那么多国企都证券化、股份化。”

　　自贸区建设也成为不少东部省份的重点。除了上海，其他几个省份也在积极冲刺自贸区。浙江省提出，要大力推进舟山群岛新区开发开放，落实省级经济社会管理权限，以综保区建设为突破口，先行先试以大宗商品为主的贸易自由化、以海洋产业为主的投资自由化体制机制，扎实推进、逐步完善，谋划打造自由贸易园区和自由港区。

　　广东省常务副省长徐少华说，广东省积极向国家申报自由贸易园区，目前跟国家有关部委商讨具体的方案和相关的政策。

　　江苏的方案提出，将加强与中国(上海)自由贸易试验区对接合作。加快与上海自贸区全方位对接，更好地分享改革措施的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展，积极争取在有条件的地区发展自由贸易园(港)区，增创国际合作竞争新优势。