香港特区行政长官梁振英昨日在立法会发表2014年《施政报告》，这是他任内第二份施政报告。报告题为“让有需要的得到支援、让年青的各展所长、让香港得以发挥”。
不主张向全体市民派钱
梁振英用了约两小时宣读新一份施政报告。扶贫和房屋政策是这份《施政报告》的重中之重。报告分为十章、共198段文字，其中，“扶贫安老助弱”以及“土地房屋与交通运输”两章的内容分别占44和38段。
梁振英称，香港房屋短缺问题严重，除了楼价高、租金贵之外，港人的居住面积狭窄。港府定下新的房屋供应目标—未来10年供应总量为47万个单位，公营房屋占六成。港府平均每年要提供约20000个公屋单位和约8000个居屋单位。“未来10年的公营房屋供应，将较特区政府去年的承诺增加36%。”
目前港府有比较充裕的财政储备，但梁振英坦言：“即使财政充裕，我也不主张向全体市民派钱。”“钱应该用在有需要的人身上，用于改善全港市民生活质素，用于提高全港的竞争力，用于培育下一代，和用于长远投资。”
推香港成为亚太两中心
香港特区政府正就2017年行政长官及2016年立法会产生办法咨询公众。就香港政制发展，梁振英表示，坚决按照《基本法》和全国人大常委会相关解释和决定，广泛征询公众意见，实践2017年普选行政长官的目标。
“本届政府致力发展经济，改善民生。”梁振英自上任之初就强调，民生和经济不可偏废。在巩固提升金融、旅游等香港支柱产业的同时，梁振英称还将推动香港成为亚太区国际法律及解决争议服务中心和知识产权贸易中心。
港珠澳大桥落成后，大屿山将成为往来香港和珠海、澳门的必经之地，梁振英宣布设立“大屿山发展咨询委员会”，研究打造“东大屿山都会”新核心商业区。港府表示会积极参与珠三角发展，支持广东省成立自由贸易园区。
在与内地及区域经贸联系方面，梁振英指出，港府会增加在内地办事处的设点，也会考虑在亚洲地区增设经贸办，推动地区合作。香港驻武汉经济贸易办事处预计会在今年第二季度开设，加强目前由上海、广州、成都及北京构成的网络。梁振英透露，在中央政府支持下，今年年初香港与东盟就自由贸易协定展开正式谈判。
谈经济政策
香港发展受惠于内地改革开放
梁振英在新一份《施政报告》中，把经济政策部分内容放在了八大政策范畴的首位。梁振英认为只有经济持续增长，香港才有能力解决贫穷、房屋、老年社会、环保和青年人向上流动等问题。
梁振英在报告中指，香港过去35年的发展，很大程度上受惠于内地的改革开放，早前的十八届三中全会宣示了国家全面深化改革，扩大开放，这给予香港新的契机，香港要把握好这个新的机遇，也要应对好新的变化。目前，特区政府已展开配合国家“十三五”规划的前期工作。
去年，香港与内地签订了CEPA《关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议十，其中服务贸易成为未来发展重点。梁振英在昨日公布的《施政报告》中指出，特区政府将积极参与珠三角的发展，支持广东省成立自由贸易园区，并与广东省及各市共同谋划，互惠互利。内地商务部亦与广东省全力落实今年年底前，在广东率先实现粤港服务贸易自由化的目标，特区政府积极支持配合有关工作。
梁振英昨日表示，香港高质素的专业人才、制度，具有良好的潜质、竞争能力进一步向国际发展。经委会(经济发展委员会)辖下专业服务业工作小组已拟订了支持专业服务业发展的框架建议。上述建议包括：加强与内地和海外经济体的联系，争取更多开放措施和签订更多自由贸易协议，促进专业服务贸易自由化；促进内地与香港专业制度接轨，争取认可香港专业资格，及香港专业人士和企业在内地直接提供服务；既可帮助专业服务业领先进入内地市场，又可协助推动内地服务业发展，达致双赢。
谈港珠澳大桥
以此纽带打造“东大屿都会”
连接香港、澳门两个特别行政区和珠海经济特区的港珠澳大桥，将于2016年正式落成通车，梁振英昨日表示，会重点把握由此带来的“桥头经济”价值，推动大屿山在旅游及其他方面的经济发展。
“人工岛邻近赤角机场，是香港和珠三角西部之间的门户，有极高的‘桥头经济’价值。”梁振英认为珠江三角洲近年经济发展迅速，伴随港珠澳大桥和屯门至赤鱲角连接路在未来几年的相继落成，港府将会重点发展大屿山，重点发展包括港珠澳大桥香港口岸的人工岛大型购物、餐饮、娱乐和酒店等设施。
梁振英表示，珠江三角洲近年经济发展迅速，珠三角西部的珠海、中山等地资源丰富，发展潜力巨大。2016年及2018年，55公里长的港珠澳大桥及9公里长的屯门至赤鱲角连接路全段将先后落成，大屿山会成为往来香港和珠海、澳门的必经之地，地理上成为粤港澳三地的交会点。
据悉，港府将会成立“大屿山发展咨询委员会”，并研究在距大屿山和港珠澳大桥香港口岸约130公顷的人工岛上增加酒店及休闲旅游设施，“我们准备在人工岛开拓我们部分的‘桥头经济’，以及进一步开发大屿山东部水域及邻近地区，打造优质‘东大屿都会’，以容纳新增人口。”
谈“自由行”
自由行与“一签多行”试点暂不扩大
旅游方面，梁振英在《施政报告》中特别强调，特区政府将扩大香港接待旅客能力，重点吸引高消费旅客。目前，港府正草拟成立旅游业监管局的新条例草案，以保障当地的旅游业健康、稳定地发展，梁振英说，港府高度重视旅游业的声誉，希望让当地有限资源发挥最大经济效益，但也应适时、有力地确保港人的生活不受影响。
梁振英表示，特区政府过去一年与中央政府探讨“个人游”及“一签多行”政策，并向中央政府反映了香港市民对进一步扩展“自由行”的各种意见，中央政府同意暂不增加“自由行”赴港试点城市，以及暂不扩大“一签多行”措施试点范围。他强调，“特区政府会继续与内地相关部门沟通和协调，因应本港经济及社会状况适度有序吸引内地旅客。”
高官表态
林郑月娥：呼吁立法会支持新措施
政务司司长林郑月娥今午表示，新年度《施政报告》一如既往，提及的新政策及措施，都是到位和务实可行的，当中有一些政策和措施需要继续聆听立法会议员和社会的意见。林郑月娥说，“不少的措施都是需要、最终都是由立法会通过”，因此“寄望能够得到立法会的支持”。另外，身兼扶贫委员会主席的林郑月娥对报告中的扶贫及助弱措施表支持，认为措施范围广泛，并透露下周会与委员开会作简介。
财爷：公共财政将越来越难
根据此次的《施政报告》，新一份财政预算案的财政开支会比较“大手笔”，对于如何配合《施政报告》理财，财政司司长曾俊华说，“会一如既往奉行‘应使则使’的原则”，同时，他也指出，港府在人口老化的大趋势之下，要保障公共财政的可持续性，将会越来越困难，需要及时作出规划，但至于具体政策则需在下月的《财政预算案》公布。
各界反应
赞
社会服务联会：评分70分 比去年高10分
对于特首梁振英任内的第二份施政报告中提出多项扶贫、社会福利及护老措施，香港社会服务联会行政总裁蔡海伟表示，本年度的《施政报告》除设立低收入在职家庭补贴外，也有针对社会福利界多年来争取的议题提出解决方案，为长者福利作长远规划、优化整笔拨款津贴及加强少数族裔学习中文等，故社会服务联会今年给施政报告中社会福利方面的评分比去年高10分，达70分的水平。
民建联：如何推行才是关键
民建联认为，此次的施政报告积极全面，在民生、经济、安老服务及青年教育等方面都作出承诺，并确立已经长期讨论的低收在职家庭津贴，但民建联也强调，这些利民的措施是否能落实是关键所在，希望港府各司局长日后可具体交代具体推行各项承诺的方法和时间表。
弹
对中产着墨不多担心有可能加税
有立法会议员表示，虽然欣赏施政报告中的扶贫及民生的政策，但对此次施政报告在经济政策方面乏善可陈，同时在中小企及中产着墨不多，感到失望。
工业界的立法会议员林大辉也认为，香港倚重中小企及工业，但此次施报报告中没提及发展方向，担心会削弱香港的商业竞争力。
香港行政会议非官守成员叶刘淑仪则担心港府一次性推出多项措施，需花费大量公帑，未来可能需加税应付。
范国威议员则批评，新一份施政报告对残疾人士和医疗人手的资源投放力度并不足够。对于报告提到，暂不增加“个人游”赴港试点城市，以及暂不扩大“一签多行”措施的试点范围，范国威认为港府是将决策的责任推给了中央。
采写：南都记者 何薇 陈紫嫣 发自香港
深圳、香港地区读者详见A叠读本
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