北京地铁调价政策年内出台 四五月推征求意见稿

昨日，北京市人大代表、北京市副市长陈刚参与丰台团小组讨论。 新京报记者 浦峰 摄

　　昨日，在十四届人大二次会议顺义代表团全团审议后，北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥接受记者提问。

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）对于备受百姓关注的地铁票价调整问题，昨日下午，在十四届人大二次会议顺义代表团全团审议后，北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥在接受新京报采访时表示，征求意见稿四五月出台，最终政策将于年内出台。

　　“我们会开门定价，在制定政策过程中，要广泛听取各界的意见，比如按照国际惯例，出行成本占收入成本的10%以下才是合理的，所以我们首先要尊重这个惯例，价格不是定得越高越好，要考虑到大家的承受能力。”

　　同时，北京还要进行具体的测算。“现在坐400米和最多坐88公里都是2块钱，这不符合财政规律，也不符合价值规律。”李士祥说，“地铁票价调整涉及两三千万人的利益，不是我们坐在屋里定一个数，拍脑袋就行了。现在每天1000多万人坐地铁，800多万人坐地面交通，这么多的人，价格改革后，会是什么导向？是吸引了更多的人坐地铁，还是地上地下均衡了？这些都要算账。但可以说的是，绝不拍脑袋，绝对要赢得多数人的赞同，这是我们进行价格改革的前提。”

　　李士祥表示，地铁票价不仅仅是调价的问题，涉及很多方面，比如要考虑到优化公交线路，实现公交与地铁的衔接，以及交通枢纽的建设、P+P停车场的配置，还有打通断头路的问题。“我们会慎重研究，出台的政策能不能执行，能不能长期执行下去？不能说执行一段时间就改，政府承担不起这个责任，更承担不起这个成本。”

　　有些地方看似产生了一点儿GDP，但给治理带来了高成本，这是不合算的。所以宁可少一些GDP的贡献，也不承担高成本的治理。 —北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥

　　自住型和改善型住房的价格能不能降下来，这里可以提一个“降”字，能够让大家买得起，而不是“稳定”。 —北京市人大代表、北京市副市长陈刚

　　【环境】

　　水污染将行政问责

　　改善环境是政府部门重要职责

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥在接受新京报采访时表示，包括工业污染、水污染等，这些都要实施行政问责。

　　同时，污水排放要按照价值规律来管理，采取产生地、接受地，以至于治理地，要按照收费的标准进行确定，多排是要吃亏的。对于不符合标准、违法排放的行为，还要予以追责。

　　李士祥表示，环保责任是北京市政府2014年力度比较大的一项工作。“有些地方看似产生了一点儿GDP，但给治理带来了高成本，这是不合算的。所以宁可少一些GDP的贡献，也不承担高成本的治理。”

　　市人大代表、北京市副市长杨晓超表示，当前雾霾等环境污染问题，公众非常关注，改善环境，是政府部门的重要职责之一。

　　他表示，政府的职能界定，是在市场失灵的地方。有利润的、有利可图的，可以完全竞争的，可以交给市场做。但市场做不了的，就是一些公益性的、不赚钱的、但又是老百姓生活必需的，就需要政府去承担职责。“有个经济学例子，海角的灯塔，非常需要，是救命的灯，但谁去建设谁去管理，都是要赔钱的，因为没有任何收益。这种事情，就需要政府来做。环保问题也是如此。”

　　【住房】

　　房市限购限贷将继续坚持

　　自住型和改善型住房价格求“降”；继续推行自住房，价格可比市场价低50%

　　新京报讯 （记者马力）昨日，市人大代表、副市长陈刚系统阐述了北京解决住房问题的思路。他表示，政府将努力将提供给中端群体的房价“降”下来，而高端住房者主要由市场决定其价格。同时他也强调了北京将继续坚持限购、限贷。

　　保障房将以租为主

　　陈刚说，政府工作报告中提出，坚决稳定房价，做好房地产调控，市政府的态度是明确的。

　　而对于如何稳定房价，陈刚认为，房价本身是很复杂的，既有区位的问题，也有不同价位的问题，分为高端、中端、低端不同类型的房价。

　　去年北京的房价控制目标是保持商品房价格基本稳定，进一步降低自住型、改善型住房的价格。他认为，第二句话含金量更高，因为是和每个人相关的。

　　“我想今后第一要做足保障房，做到应保尽保，而且要以公租房为主。以租为主，则是对中低收入人群、特别是低收入人群住房制度上的一个考虑。但这类房子不能以购买的方式，而且这类家庭的经济能力也无法支撑这样的方式。”陈刚说。

　　今年供应5万套自住房

　　第二部分是中端群体，包括大部分的人。“我们更关心的是这类房子的价格。自住型和改善型住房的价格能不能降下来，这里可以提一个‘降’字，能够让大家买得起，而不是‘稳定’。”陈刚说。

　　陈刚表示，自住房的价格会比市场低30%，甚至50%。目前北京要把自住房做大，今年要供应5万套，而北京每年新建商品房一共才10多万套，并且购买的门槛也低，政府也不会因此背上过多债务，或造成过度福利。“大家离住房梦不远了。”

　　陈刚表示，剩下还有大约30%，甚至只有20%的住房是奢侈消费或是投资投机的住房。这些住房就按照市场的规则，用经济、税收等市场手段来调控。

　　他同时强调，限购、限贷的调控政策仍然要继续坚持，因为北京还存在人口问题，不能敞开购房。

　　链接

　　陈刚表示，去年提出的自住房，现在叫共有产权性质的自住房，其实它的内涵是共有产权，支持中端群体的需求。

　　他举例说，比如一个人只有100多万、200万，虽然当地的市场房价需要两三百万，但他也能买房。

　　“差的那一部分钱怎么办，就是实行共有产权，你先买，国家给予支持，你自己先住，如果再上市，首先政府优先收购，或者是根据共有产权比例把政府那部分收益拿走。这样没买到的人也不亏，买到的人也不得利。”陈刚说。

　　新京报记者 马力