北京或试点政府与百姓凑份子买房 产权按比例分

　　根据政府工作报告，今年，北京要达到大气细颗粒物年均浓度下降5%左右的目标。在住房保障方面，报告提出了共有产权房概念。据了解，北京或将试点政府与百姓凑份子买房，并按出资比例拥有相应产权的共有产权方式。

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　　环境治理

　　【报告】

　　二氧化碳排放量下降2.5%以上，大气细颗粒物年均浓度下降5%左右。全年将削减燃煤260万吨，退出污染企业300家。基本淘汰黄标车。完成平原百万亩造林的主体任务。

　　健全垃圾处理体系和全过程管理体系，推进生活垃圾分类和源头减量，提高建筑垃圾的资源化利用水平。

　　PM2.5浓度降至85g/m3

　　>>大气治污

　　北京将攻关减排关键技术

　　京华时报讯（记者王硕）PM2.5年均浓度下降5%，这是今年北京市政府工作报告中提出的2014年全市经济社会发展主要预期目标之一。也是北京首次将PM2.5年均浓度的下降指标写入政府工作报告。这一目标值意味着2014年北京市的PM2.5年均浓度要从89.5微克/立方米降至85微克/立方米。

　　2013年1月1日起，遍布北京市的35个空气监测子站全部开启了对PM2.5的日常监测。今年1月2日，北京市环保局首次公布了北京市的PM2.5年均浓度值89.5微克/立方米。与2013年以前北京市公布的研究性监测数据相比，北京的PM2.5年均浓度值并未有太多改观。

　　“PM2.5年均浓度下降5%，这个可以说难度挺大的。”中国环境科学研究院副院长柴发合说，但北京市既然提出了这个目标，肯定是经过测算的。他说，北京要朝着环境改善的方向努力，要把已有的政策措施好好整合一下，优化一下，这样才能既做了工作也改善了质量。不要工作做了一大堆，但质量改善不大。

　　根据政府工作报告，今年，北京将开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关。根据计划，《北京市大气污染防治条例》近日经北京市人大审议后，将正式出台。柴发合表示，《条例》把北京市治理大气的措施法规化，措施的强制性增加了，执行力也将增强。

　　此外，据媒体报道，环保部已经牵头组建了全国大气污染防治部际协调小组。同时，在雾霾严重的京津冀及周边地区、长三角区域，近日也分别成立了大气污染防治协作小组，前者的组长由北京市委书记郭金龙担任，后者的组长由上海市委书记韩正担任。这意味着大气污染联防联控将进入实操阶段。

　　>>垃圾处理

　　6个建筑垃圾处理厂将开建

　　京华时报讯（记者文静）北京市市政市容委环境处相关负责人介绍，今年开始，本市将提高建筑垃圾资源化利用水平，目前每年产生的建筑垃圾数量庞大，仅仅装修拆除的建筑材料每年就有1000多万吨，但目前本市仅仅有一个建筑垃圾处理企业。

　　今年，北京市政市容委规划建设6个建筑垃圾处理厂，分别位于朝阳、海淀、丰台，这三个区各一个。此外，首钢集团、建工集团、市政路桥也将分别建设一所，预计6个工程今年全部开工，建筑垃圾处理完后将变身可以铺路的材料，或者变成砖块混凝土制品成为建筑材料，可以直接用于装修施工。

　　预计最快明年6个建筑垃圾处理厂都投入使用，届时可实现北京每年处理800万吨建筑垃圾的处理能力。实现资源化率80%，跟发达国家水平相当。

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　　交通缓堵

　　【报告】

　　将加强交通秩序管理，完善分区域、分时段限行措施，做好交通信息预测预报，引导车辆合理出行。今年要再开62公里新线，同时研究编制到2020年的轨道交通建设规划。中心城公交出行比例达到48%。

　　未来或对低排放区限行

　　京华时报讯（记者黄海蕾）目前，北京在早晚高峰时段对车辆进入五环实施限行措施。未来将怎样再分时段、分区域实施限行措施呢？市政协委员、市交通委副主任李晓松表示，这项工作一直在研究，对于可能会影响我们正常生活或影响整个交通环境的情况，根据天气、灾难或者特定的低排放区来实施限行，而且根据影响的状态、范围制定不同的指标。

　　李晓松还表示，什么样的天气执行怎样的标准都有精细化的区分，而且有明确的指标显示，到了哪个指标值就启动哪种方案，要有科学配套的措施。

　　李晓松提到，北京要一直秉承发展公共交通的理念，尤其是轨道交通，目前北京轨道交通出行的比例占到所有出行的40%，公交车约占50%，未来还要进一步加大轨道建设，近期的目标是，轨道交通出行比例占50%，公交的出行比例降低，使得更多的路面资源得到释放。

　　另外，要达到中心城区的公交出行比例48%的目标，这需要轨道交通的支持，同时，发展多样化地面公交，打通微循环，解决最后一公里出行问题，这是一套系统的措施，有利于吸引私家车主转为公交出行。

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　　住房保障

　　【报告】

　　坚持以公租房和共有产权房为重点，建设保障性住房7万套，年内竣工10万套，确保“十二五”期间提供100万套，逐步解决本市城镇中低收入家庭住房困难。

　　推进自住型商品住房建设，新增5万套供地，优化住房供应结构。年内完成1000万平方米老旧小区综合改造。

　　政府或可与百姓凑份子买房

　　京华时报讯（记者孙雪梅）北京市住建委委员、市住保办常务副主任邹劲松表示，北京的保障房建设仍将“租售并举”，但以租为主，对于有产权的保障房，则正研究试点共有产权。

　　在本次政府工作报告中，北京首次提出了“共有产权房”。邹劲松介绍，共有产权保障房是指中低收入住房困难家庭在购房时，可按个人与政府的出资比例共同拥有房屋产权。

　　据了解，我国试点的共有产权保障房方式主要有三种：一是北京实行的固定比例分成共有产权，即在保障房分配销售之初便确定房屋再上市缴纳收益比例。第二种是上海等地实行的动态比例调整，即中低收入住房困难家庭在购房时，可按个人与政府的出资比例共同拥有房屋产权，将出让土地与划拨土地之间的价差和政府给予经适房的优惠政策，转化为政府出资，形成政府产权。第三种即经适房的封闭运行。在经适房销售之初，便确定未来不可以再上市，如果非要卖只能由政府回购。

　　记者从权威人士处了解到，为了既满足中低收入者的购房意愿，又杜绝产权性保障房牟利空间，本市计划在产权性保障房中试点共有产权方式。目前有两种方案待选，一是政府与百姓凑份子买房，并按出资比例拥有相应产权。二是购房者在低价购房后，再上市时，缴纳收益比例。目前这两种方案正在讨论中，相关政策储备已完成，将尽快推进实施。

　　首个自住房春节后摇号

　　北京去年推出自住型商品住房，此类住房价格比周边商品住房低30%左右，面向全市符合限购条件的家庭。购买此类住房后5年内不得上市，5年后上市收益的30%需上缴财政。

　　记者从北京市住建委及开发公司了解到，首个自住房项目恒大御景湾预计春节后摇号。目前仍在现场审核资料阶段，审核时间将持续到春节后，审核完成后，将组织集体摇号。

　　京华时报制图何将