欧盟批马耳他“甩卖护照”法案

　　欧洲议会近日以560票的绝对优势否决了欧盟成员国马耳他“出售”本国护照的法案。“国籍不仅仅是权利，它还应该包含着义务”，一名参加欧洲议会表决的议员强调。欧盟委员会主席巴罗佐之前警告说，必须考虑到护照出卖的不仅仅是一个国家的公民身份，同时也是欧盟公民身份。

　　据报道，马耳他财政部长希克卢纳在向欧洲议会陈述时保证，马耳他政府保证不会让这些取得马耳他护照的移民大量涌入欧盟其他申根国家。

　　马耳他议会此前投票，批准向非欧盟国家的申请人出售本国国籍，价格十分“优惠”：申请人只需为本人支付65万欧元，为配偶支付5万欧元。此外，申请人只需年满18岁，没有国籍限制，审批程序也很宽松。

　　马耳他抛出的“甩卖护照”计划，很快就招致欧盟众多国家批评，一半以上的马耳他公民也反对该法案。随后，马耳他政府又修改了个人投资项目的条件。要求外国投资者支付115万欧元用于马耳他相关国家基金，并且必须在马耳他持有不低于35万欧元的房产至少5年，或者在马耳他租赁房屋超过5年（每年租金不低于1.6万欧元）。此外，投资者还需在马耳他购买不低于15万欧元的国债或股票并持有5年。

　　有“地中海心脏”之称的马耳他2007年加入了欧盟申根区，持马耳他护照就意味着能够自由出入欧盟多国，并且能获得在这些国家工作和居住的权利。此外，马耳他还与美国等众多国家签署了互免签证协议，持马耳他护照也能够自由进出这些国家。

　　分析人士认为，加入马耳他国籍看似“十分美好”，但是存在一系列风险：马耳他政府出于恢复本国经济的考虑出台该政策。但是，随着其经济环境的改善以及执政党的改变，相关政策可能面临修改或取消。马耳他反对党就公开表示“考虑发起全民公投来废除该法案”。此外，欧洲议会的反对也是投资移民不得不考虑的一个重要因素。

　　在马耳他之前，欧盟成员国中已经有西班牙等国推出类似的移民法规。欧洲舆论分析认为，为了获得资金减轻自身债务，一些深陷危机的欧洲国家纷纷“出售本国国籍”，并没有认真分析此举将带来的一系列问题。比如，在主权债务危机尚未消退的情况下，欧盟成员国都在大幅削减预算，首当其冲的便是福利开支，致使民众购买力和生活水平下降，如更多移民涌入势必会增加社会负担、加剧就业竞争，极易导致发生民众抗议示威活动，影响社会稳定。

　　（本报布鲁塞尔1月18日电）