上海公安局：将成立食品安全犯罪侦查总队

　　处罚太轻 “2013年凡是跟食品卫生安全有关的各类罚款是1.13亿元，但对应的违法案件是12395件，一件平均处罚9090元，太便宜了！ ”

　　判决很少 “2013年行政处罚案件很多，但判刑的很少。2012年刑事判决只有16件，40人次。有的在该承担刑责或行政处罚过渡模糊阶段，往往是一罚了之，以罚代刑时有发生，这样不足以震慑和打击违法犯罪。 ”

　　□晨报记者 言莹

　　食品安全无疑是近年老百姓最为关心的话题，在人大“完善监督管理制度、健全监管体制，保障食品安全”专题审议会中，食安办主任解读2013年食品安全白皮书内容。上海市副市长、上海市公安局局长白少康表示，将在市公安局成立食品安全犯罪侦查总队，通过严厉的打击有效地震慑食品安全犯罪。

　　食安办：去年食品合格率94.5%

　　2013年上海食品安全白皮书已经发布，会场上许多与会代表拿在手中，细心翻阅。

　　市食安办主任、市食品药品监督管理局局长阎祖强通报：“去年全市监管部门共开展执法检查55万余户次，发现问题1.7万户次，同比减少21.3%；立案处罚1.24万件，罚没款1.13亿元，同比增长33%；注销或吊销各类食品生产经营企业证照1.3万张，同比增长34.7%；食品安全总体合格率为94.5%，同比提高1.5%；集体性食物中毒报告发生率0.77/10万，本市食品安全总体状况继续保持有序可控的态势。”

　　阎祖强透露，市公安局主动和食安办协商，加强刑事处罚和行政处罚的衔接。去年共破获食品安全违法案件137起，抓获犯罪嫌疑人416人，同比增长了49%。

　　代表挑刺：食品安全违法成本太低

　　上海水产（集团）总公司党委书记汤期庆质疑，白皮书数据反映处罚力度还是不够。“白皮书上说了，2013年全年凡是跟食品卫生安全有关的各类罚款是1.13亿元，比上一年增长了33%，好像力度很大，但是对应的违法案件是12395件，一件平均处罚9090元，太便宜了！处罚力度明显不够，而且这其中还有农委、工商等好几个部门。纯食安这一块的部门，处罚案件是8741件，收没罚金是6727万元，更便宜，7696元一件。”

　　华东政法大学科学研究院副院长金可可引他山之石，“在上个世纪某一段时间，德国的食品安全和我们现在一样，但是后来德国通过修订刑法、修订食品相关法律，用严刑峻法，一下子就把这个局面扭转过来了，现在德国的食品安全非常好。”他认为我国刑法173条、144条的规定适用范围太窄，第一个问题只适用于食品，食品之外的卖什么东西都不能适用。“毒胶囊事件，卖废旧轮胎的把轮胎卖给生产毒胶囊的企业。卖废旧轮胎的明明知道他是生产胶囊的，却还卖给他。但轮胎不是食品，所以罚不到他。”

　　金可可支持建立食品可追溯体系，“比如说我是食品企业，进货需要查验，索取合格证、许可证，并且必须要保存，如果违反了这些义务可以马上进行处罚。这个以前我们国家有关部委也有规定，也有涉及，但是最完善的还是上海目前这个规定。上海目前的规定还比较完善，可以扩大一点。上海的索证索票只适用于小摊贩，对大的食品企业可不可以适用呢？”

　　杨浦区司法局副局长翟骏说：“三聚氰胺、有毒酸奶、瘦肉精、毒生姜、假羊肉，包括霉变的月饼和含有罂粟壳的火锅，给老百姓造成了心有余悸的感觉。”

　　翟骏认为，现有的打击手段和程度还没有达到民众的预期，“我们2013年行政处罚案件很多，但是判刑的很少。 2012年刑事判决只有16件，40人次。有的在该承担刑事责任或者行政处罚过渡模糊阶段，往往是一罚了了，以罚代刑的事时有发生，这样不足以震慑和打击违法犯罪。”

　　翟骏说：“在美国如果有一个过期食品，这个超市马上就关门。我们相比起来处罚过轻了。”

　　公安表态：成立食安犯罪侦查总队

　　对于代表的挑刺，副市长、市公安局局长白少康在会上表态：“维护食品安全，仅仅靠行政处罚是不够的，打击是重要的手段！”他透露接下来将有“新动作”。

　　“我们已经准备向有关部门申请，在市公安局成立食品安全犯罪侦查总队，这个总队和现在分管这块工作的其他职能部门，将来是合在一起的。公安局要有这么一支专业的总队，专司其职，专门打击危害食品安全。通过严厉的打击能够有效地震慑食品安全犯罪，遏制发展蔓延的态势。”

　　副市长翁铁慧表示，希望在近一两年把对重点食品安全的追溯系统构建起来，“肉类、蔬菜、乳制品、食用油、粮食、淡水鱼、禽类等等，这几块作为我们最重要的溯源领域，有的已经开始构建溯源系统了。让老百姓快速方便地知道我自己吃的东西、买的东西是否是安全的，以及它的源头在哪里。”