香港防突击花钱：部门预算没用完 来年不减反增

　　南都讯 记者石秋菊 发自香港 年末岁尾，正是政府“突击花钱”好时机。在香港，立法会议员亦担心，会否因为某部门某年的财政预算没花完便被削减下年度的拨款。昨日，香港财经及库务局局长陈家强表示，为了鼓励各政府部门严格控制开支，如果某年度有未用尽余款，会按比例将其中一部分拨入下一个财政年度的开支限额。

　　除非批准不能超过预算

　　香港新一份财政预算案将在下个月公布，每一年，“财爷”香港财政司司长所公布的这份预算案，决定香港政府每个部门所花钱的上限。香港财经及库务局局长陈家强昨日在立法会上解释，财政预算案获通过后，各政策局及部门便可根据核准开支预算，获得拨款，作为开支上限，以提供各项服务。

　　但除非获立法会财务委员会或其转授权力批准，任何部门的开支均不能超过财政预算案拨予该部门的款额。如果需求高于预期，相关部门便会申请追加拨款。“如需求少于预期，实际开支便会少于原来预算而出现未用尽的拨款。一般而言，因需求变动，开支总目不时有剩余实际开支少于原来预算10%之内的少量未用尽拨款。”陈家强表示，任何部门的实际开支与原来预算相差超过10%，都需要将原因载列于政府账目内的开支总目的差异分析中。

　　结余按比例拨入新财年

　　在2012-2013年的港府一般收入账目开支总目差异分析中，该财政年度共有14项实际开支超过或少于预算10%的事项，超出的包括教育局超出的73 .412亿元(港元，下同)，用于三项教育基金；食物及卫生局超出的115 .44亿元实际开支，用于注资撒玛利亚基金等；少的也包括杂项服务中344 .351亿元剩余、劳工处实际开支中14 .937亿元剩余及保安局实际开支中5850万元剩余等等。

　　对于如何安排每个政府部门的拨款，陈家强表示，会考虑多项不同因素，包括政府的整体财政状况、现有服务的预计需求、提供新增及额外资源的需要，以及未用尽拨款的百分比和总数。

　　预算没用完会否被削减下年度的拨款？陈家强表示，相反，为了鼓励各部门节省开支，应用则用，会按该比例和各部门适用的未用拨款折算“节用投资款额”，拨入部门所属的开支限额，在新的财政年度内使用，即如某年度有未用尽余款，会按比例将其中一部分拨入下一个财政年度的开支限额。