长水机场屡遭雨雪雾困 昆明传要再建新机场

制图/邵竞

2013年1月3日，云南昆明长水国际机场受大雾天气困扰，航班无法正常起降，大量航班延误，全天共取消航班440个，少量航班备降周边机场，有约7500名旅客滞留在机场。

2013年11月29日晚间至30日中午12时左右，长水机场遭遇大雾天气，造成机场大面积航班延误，部分航班取消，逾万旅客滞留。至30日13时20分，机场天气呈好转趋势，一度恢复正常起降。 11月30日18时左右，长水机场再起大雾，天气持续变坏，达不到航班起降标准。 19时起，昆明机场计划出港航班全部取消。

2013年12月16日，昆明持续降雪，由于除冰能力不足，长水机场临时性关闭。机场大面积航班延误处置领导小组决定启动大面积航班延误预案一级响应，机场临时性关闭到16日18时，18时之前各航空公司所有航班全部取消。 本版图片/新华社

　　晨报记者 张岂凡

　　昆明长水机场在2012年6月底投入使用，这座拥有“航站楼单体建筑面积世界第一”、“机场总建筑面积全国第四、世界第五”等耀眼头衔的现代化机场，在一年半的运营时间里却频频因上万旅客滞留、值机柜台被砸等负面消息“上头条”。日前召开的云南省两会上，昆明市副市长杨勇明表示，已准备建设备降机场，正加紧选址，再次把长水机场推向舆论的风口浪尖。

　　事实上，长水机场海拔较高、地处山口、易发生不利气象条件的问题在机场投入使用前就有人提出。而对于新建备降机场的对策，民航业人士大都认为在选址和维持运营两方面都有困难，不太靠谱，在硬件不能立刻改善的背景下，减少机场混乱还应在软件服务、应对预案上多下功夫。

　　昆明传要再建新机场

　　前日，在云南省政协会议的分组讨论中，昆明市副市长杨勇明表示：“昆明已经准备建设备降机场，目前正在选址阶段。”而对于杨勇明的表态，昆明市规划局局长尹旭东昨日表示，目前仅仅只是有这方面想法，还未进入任何实质阶段，没有实质动作。

　　2012年6月28日，昆明关闭百年历史的巫家坝机场，转而启用距离市区24.5公里的昆明长水国际机场。作为国家“十一五”重点建设项目，长水机场总投资230多亿元，是中国西部地区唯一的国家门户枢纽机场，航站楼单体建筑面积内地第一，总建筑面积居全国第四，世界第五。去年旅客吞吐量2969万人次，位列中国大陆第七、西部第二。长水机场启用仅一年半，为何当地就准备再建新机场呢？

　　长水机场延误频频

　　长水机场启用一年半来，大雾、暴雨乃至大雪天气接踵而至，混乱状况频频上演。“出远门都得提前一天出发，因为你不确定哪天它（长水机场）就又临时关闭了。”正在召开的云南省政协第十一届委员会第二次会议上，一位政协委员如此评价说。此次云南两会上，众多人大代表和政协委员围绕昆明机场提出这样的建议。

　　据《春城晚报》报道，云南省政协委员、云南省东北商会会长、云南省东商投资公司董事长姜作太表示，云南作为旅游大省，昆明是中转站、必经地，不时出现“雾锁长水”现象，有损云南旅游形象，而航班延误一天，旅行社就要损失五六万元。此外，鲜花运不出去、快递业务投诉增多等损失更大。

　　极端天气让机场手忙脚乱

　　长水机场才用1年半就要建新的备降机场？消息一出引起舆论哗然，而回顾长水机场启用至今的运营经历，恶劣天气和混乱情况不断，也难免让人们对其信心不足。

　　2012年7月27日，长水机场启用不到一个月的时候就因“暴雨”造成第一次规模较大的旅客滞留，当日延误出港航班44个，取消出港航班10个。同年8月5日，昆明至重庆的PN6106航班起飞时间延误，该航班部分旅客因长时间滞留，发生“乘客冲上跑道拦截飞机”事件，6人被行政拘留和罚款。

　　而这仅仅是长水机场麻烦的开始，进入2013年，因天气造成的旅客滞留，并导致机场混乱的情况多次发生。

　　去年1月3日，长水机场遭遇大雾天气，造成近万名旅客滞留，受影响乘客情绪变得激动，近而陷入了一片混乱。有滞留的旅客称，1月3日晚的长水机场，就如火车站一般热闹和熙攘，愤怒的乘客爬上取票台表示抗议。还有不少旅客反映，冬季的长水机场没有暖气，寒冷让旅客难受。长时间滞留，机场没有给旅客提供饮食，又饿又渴的旅客想自行购买饮食，却遭遇机场商店的“天价”商品。

　　有媒体把此次事件称为云南民航史上最大的旅客滞留事件，由于滞留事件的影响太大，云南机场集团不得不在1月7日发表公开致歉信。而后，为了促进长水机场改变，云南省政府专门下达指示，长水机场也迅速以限制商品售价、建立更详细的应急预案等方式回应。

　　但遗憾的是，在变幻难测的天气面前，这样的改进还是不够。进入夏季，随着天气由大雾变为大雨、暴雨。航班延误、旅客滞留的情况再次在长水机场出现。去年5月23日，由于暴雨导致航班延误，约千名乘客滞留在昆明长水机场，抱怨声从各个值机柜台传出。机场内，受影响的乘客甚至排成人墙堵其他航班乘客。

　　去年11月30日，长水机场再次因大雾天气导致航班大面积延误，部分航班停运，万余人滞留机场。

　　去年12月15日、16日，长水机场遭遇罕见的大雪天气，除冰能力不足导致机场临时性关闭，航班大面积延误。4000余名部队官兵及机场员工进入机坪开展除冰作业的同时，超过万名旅客滞留机场，混乱场面也再度上演，旅客不时抱怨，航空公司的应急处置不到位，还上演了“乘客哄抢盒饭”事件。

　　重启巫家坝可能性不大

　　姜作太还算了一笔账，比如去年1月3日，长水机场取消440个航班，就损失四千多万元，去年12月28日取消306个航班，又损失了三千多万元。“如果用这些资金恢复巫家坝机场设备呢？”在姜作太看来，长水机场造成的损失是累积性、持续性和不可预计的，而恢复巫家坝机场的投入可预期，并且不会太高。“从机场飞行条件来看，巫家坝机场已经使用100年，有完备的气象资料，除个别极端天气外，能全年全天候保证飞行气象安全条件。”云南省政协委员、昆明市政协常务副主席张建伟也认为，巫家坝机场完全可以和新机场相补充，当出现特殊天气时，人们可以从巫家坝机场进出昆明，如果昆明有两个机场在使用，也将是如虎添翼。

　　不过，在此之前，昆明市1月17日公布《巫家坝片区控制性详细规划》时，昆明市规划局和民航人士以“采用备用机场效果最低，建一个副中心更有价值”及“巫家坝机场净空条件不达标，已不具备重新启用条件”为由，回复过关于将巫家坝机场作为昆明备降机场的提议。

　　[三问昆明新建机场]

　　长水机场为何屡遇极端天气？

　　地形因素让雾天常现，海拔高气温低，更易出现复杂气象情况

　　过去10年里，迁建新机场的省会城市并非昆明一家，广州、合肥也相继启用了新机场，但昆明长水机场的大面积航班延误保障问题为何受到最多关注？

　　据《中国民航报》报道，云南机场集团一位高层管理者表示，长水机场投入使用后，特殊天气出现概率较高，同时，与原来的巫家坝机场相比，长水机场规模和运行系统增加了若干倍，民航各单位的管理水平需要进一步跟进、提高，导致运行初期的表现与社会期待形成落差。

　　据气象学专家介绍，经常出现在昆明长水机场上空的雾属于冷却雾这一大类中的平流雾。经典天气学解释，平流雾是暖湿空气平流过较冷的陆地时，混合冷却凝结而成。在长水机场，由于地形等因素，出现的平流雾和经典描述还不一样。民航云南空管分局气象台台长陈勤耕接受《中国民航报》采访时指出，在长水地区，由于冷空气较弱，这个冷源会频繁移动，而当地的暖湿气流也是呈动态的。这样一来，这两个动态因素结合在一起，会形成一段时间的僵持和摆动。

　　长期关注长水机场的资深飞友沈铨昨日向晨报记者表示，在建设之初他查阅资料时就有了类似担忧。“地处昆明东北部的长水机场，周围都是山，当初是填平溶洞建设的，类似于在一个盆地里。这就使得雾气容易进入聚集，而不容易扩散出去。”

　　沈铨同时指出，就地势图来看，机场的海拔比昆明城区要高（昆明城区平均海拔为1897米，而长水机场的海拔约为2100米），海拔高了气温较低，更容易出现复杂气象情况。“像去年12月中旬的大雪天气，如果在原来的巫家坝机场就不会有这样的问题。”

　　对于有关选址科学性的质疑，昆明长水国际机场副总经理王进胜去年11月曾公开回应说，长水机场选址是经过专家论证的，这个场址是最符合云南民航长远发展的一个场址。不能因为会出现大雾天气，而放弃中国专家和中国民航专业人士的科研成果。

　　云南大学资源环境地球科学学院的一位老师此前也在接受《京华时报》采访时称，云南为高原地区，地势本身就偏高，机场建设方面与平原地区就有所不同。所以天气变化给机场带来的影响也比较明显。“腾冲机场的大雾天气出现频率更高，因大雾等恶劣天气而造成航班延误的情况更多，长水机场与它相比，算是小巫见大巫了。”

　　昆明真的需要第二个机场吗？

　　在选址和维持运营方面都有问题，按目前旅客吞吐量也没必要

　　那么，通过新建备用机场来解决长水机场的延误问题是否靠谱呢？民航业人士普遍认为，在选址和维持运营两方面都存在困难。

　　沈铨就告诉记者，长水机场毕竟只投入运营1年多时间，这个时候再修新机场不合适。“昆明目前的航班量并不是非常大，不需要2个机场同时运营。”沈铨解释说，“如果真的建了备用机场，如何运营是个很大问题，如果只是天气情况不好再启用备用机场，显然是一种浪费，从国内乃至世界范围内看，还从来没有因为不利气象条件多发，而建造备用机场的先例。”

　　民航专家綦琪也在接受《每日经济新闻》采访时表达相同观点，按照目前长水机场近3000万人的年旅客吞吐量，设立第二机场不是很有必要。“另外，从选址上也存在困难。”沈铨进一步表示，昆明的地理条件是客观事实，建造长水机场的初衷是因为原有的巫家坝规模、净空条件不够，为了发展不得不建，在选址上已经有了充分的考虑，“长水可能不是最优的选址，但如果要再选一块气象条件明显更佳的地方建备用机场，怕也是非常困难的。”

　　沈铨表示，长水机场确实应完善极端天气下的处理预案，在硬件条件无法立刻解决的情况下，通过在软件服务上进一步改进，来减少旅客长期滞留及取消航班带来的损失。“上海、北京、广州等机场每年也会遇到雷暴等不利气象条件，出现大面积延误乃至机场关闭情况，这些机场的旅客量都要高于长水机场，但很少有非常严重的混乱情况，长水机场在完善极端天气处理预案上还有提高空间。”

　　降低大雾天气影响还有什么方法？

　　即将采用二级盲降系统，不过最快也要后年才能投入使用

　　此外，也有专家指出，长水机场可以通过升级盲降系统来降低大雾天气对机场的影响。

　　盲降是仪表着陆系统ILS的俗称。仪表着陆系统能在低天气标准或飞行员看不到任何目视参考的天气下，引导飞机进行着陆。机场一旦遇到大雾天气，盲降系统对破解大雾天气有不小的作用。

　　按国际民航业的统一标准，盲降共分三类。一类盲降的降落标准是能见度800米左右、云比高60米（从跑道往上看云的高度为60米）。二类盲降的降落标准是能见度400米、云比高30米，目前我国只有上海浦东机场、北京首都机场、广州白云机场、西安咸阳机场等少数几个机场使用。三类盲降则是完全意义上的全盲降。

　　“目前，昆明机场使用的是一类盲降系统，能见度在800米以上时，可以完成起降。”昆明机场相关人士介绍，将来如果采用了二类盲降系统，能见度在400米以上时，也可以完成起降了，这样就能更好地应对大雾天气。

　　云南省内民航业内人士解先生接受《都市时报》采访时透露，近期，国家发改委已通过了昆明长水国际机场二类盲降系统的立项审批工作，乐观估计，最快2016年年初将建成投入使用。届时，大部分气候难题将迎刃而解。这意味着，2年内，长水机场依旧要面对恶劣天气的考验。