2013年中国经济回望：第三产业首超第二产业

　　产业结构优化、需求结构改善、城乡发展协调性增强……

　　2013年，中国经济结构调整取得积极进展，引领中国经济发展步入提质增效的“第二季”，也为未来可持续发展奠定良好基础。

　　第三产业首超第二产业，压缩产能“倒逼”转型升级，产业结构进一步优化

　　刚刚发布的数据显示，2013年，中国产业结构发生历史性变化：第三产业增加值占国内生产总值比重达到46.1%，首次超过第二产业。

　　国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁评价指出，第三产业即服务业的发展壮大，不仅有利于吸纳大量就业人口，而且对资源能源消耗较少，有利于节能减排。这对于提高经济发展的质量和效益至关重要。

　　成绩来之不易—

　　回首一年前，中国产业结构调整正面临“两难”困境：一方面，经济下行压力增大，一些地方和行业为保增长急于铺摊子、上项目；另一方面，国内产能过剩问题依然突出，社会普遍呼吁拿出“壮士断腕”的决心淘汰落后产能。

　　“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”“积极推进产能过剩行业调整，坚决遏制产能过剩和重复建设”……面对复杂形势，中央科学决策，顶住压力，保持定力，以化解产能过剩为“抓手”，着力调整产业结构。

　　“中央的决策部署让我们看清了形势，与其抱着落后产能不放，不如自我革新。”回首往事，中国船舶重工集团公司副总经理孙波深有感触。

　　2013年，中国船舶行业产能利用率一度只有75%，严峻的市场环境和严厉的调控措施“倒逼”中船重工加快了转型发展的步伐。

　　据孙波介绍，一年来，通过加大节能环保船舶和高技术高附加值船舶的研发力度，拓展高端海洋工程装备市场，进军非船舶装备领域，中船重工在经济总量、营业收入、利润总额等核心指标上均实现了船市“寒冬”中的逆势增长。

　　一手加快淘汰落后产能，倒逼相关产业转型升级；一手积极扶持服务业、高科技产业和新兴产业发展，为先进产能开拓市场空间。

　　中共中央政治局常务委员会召开会议明确提出，扎实推进产业转型升级，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。

　　国务院常务会议先后就治理大气污染、支持光伏产业、加大对先进制造业和战略新兴产业信贷支持、加快发展养老服务业和健康服务业等做出部署。

　　在这些政策措施综合作用下，传统制造业明显减速，新兴服务业节节加速。

　　“坚持标本兼治，坚持有保有压，坚持市场手段与行政手段相结合，产业结构调整取得显著成绩。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞说。

　　展望未来，中国产业结构调整任务不轻—产能总量过剩问题虽有所缓解，但结构性过剩问题仍很突出；三产比重虽超过二产，但滞后于经济社会发展需求的矛盾仍未根本解决；严重雾霾天气频频出现，环境治理任重道远……

　　针对这些问题，前不久召开的中央经济工作会议将“大力调整产业结构”列为今年经济工作六项主要任务之一，提出要坚定不移化解产能过剩，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。

　　“可以预见，今年在产业结构调整上会有更大的工作力度和更令人满意的进展。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。