广州：公园餐厅不得再给行政单位开发票

　　昨日开始，广州财政投入管理(含补贴)的公园内餐饮单位一律不得为行政事业单位开具餐饮发票；餐饮单位被要求调低收费标准并公示；婚纱摄影项目的办公场所要搬离公园。

　　公园内开高档私人会所？ 关停

　　广州市林业和园林局昨天召开新闻通气会，公园处处长张永健表示，根据2013年12月下旬中纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》文件精神，以及《住房城乡建设部办公厅关于对城市公园内设置私人会所高档餐馆等进行全面摸底的紧急通知》的要求，他们组织各区县园林主管部门及市直管公园对各自财政投入管理(含补贴)的129个公园进行自查，上月底至本月中旬联合广州市公园协会又抽查了58个主城区范围内的重点公园。

　　张永健说，检查过程中确实发现了一些问题。对于市民投诉某公园内加拿大赠送的小木屋改为私人会所的问题，张永健表示，调查过程中没有发现相关证据，但由于红酒品尝和公园风格确实不相符，因此也建议其改为经营其它和公园风格以及功能定位相符合的内容。张永健表示，该公园和企业签订经营合同之前，征求过加拿大方面的意见，目的也是出于对木屋的保护。

　　张永健同时表示，在调查过程中发现了磨碟沙公园内有一茶室，经营单位和公园签订的合同中明确有“会所”的内容，因此立刻责令对方关停，恢复原有的公园配套服务功能。此外，还发现天河公园的动静界SPA美容馆，与公园定位不相符。

　　“公园是公共活动空间，根据规定，20公顷以上的公园必须配有餐厅作为配套服务，但不能搞只对少数市民开放的会所。”张永健表示。

　　公园高档餐厅太多太贵？ 降价

　　流花湖公园内餐厅过多，尤其高档餐厅多备受市民诟病，多年来不断被市民投诉，不断有媒体报道。广州市林业和园林局此次对全市公园摸查之后发现，大多数公园配套设置餐饮项目方面总体情况良好，大部分公园能够合理设置服务项目，但流花湖公园以及荔湾湖公园确实存在餐厅太多、高档餐厅与平民化消费不相符的情况。

　　根据调查，如流花湖公园内有8个餐饮项目11处经营点，荔湾湖公园有5处餐饮点。其中流花湖公园内的唐苑酒家、南海渔村、顺峰山庄的餐饮服务定位较为高档。

　　张永健表示，公园内的所有餐饮点从现在开始凡是合同到期一个就关停一个，今后如何设置餐饮点根据公园的详细规划来确定。

　　此外，为了遏制公园餐饮朝高端餐饮发展的趋势，园林局以公园管理方的身份，要求公园内所有餐饮点立即调低收费标准并加以公示。“这几天他们可能要重新制作餐牌，今后要到公园备案的。”

　　张永健表示，这一做法实施起来有一定难度，因为无法界定消费多少才是高端、什么样的消费才是大众化消费，但作为管理方，希望经营者今后能够尽量满足普通市民需要。

　　公园餐厅滋生腐败？ 不开发票

　　广州公园内餐厅多、餐厅档次高曾一度被中央媒体以及市民质疑其中存在腐败。人民日报记者去年4月份曾暗访广州流花湖公园，表示许多前往吃饭的都以“某局”“某处”“某主任”相称。而且，报道还表示：“广州市各大公园内，其他西餐厅都难以拿到经营权，而绿岛西餐厅却可以，除了流花湖公园，在麓湖公园、越秀公园、雕塑公园、兰圃、东风公园、烈士陵园等园内均能找到绿岛西餐厅的身影。”

　　张永健表示，去吃饭的是什么人他们没办法知道，但是在调查过程中没有发现权力寻租和腐败行为。“绿岛西餐厅现在只剩下流花湖公园和雕塑公园两家了。很多都在这几年陆续被市场自然淘汰。”张永健表示，为了避嫌，他要求下属单位在工作期间，一律不得在公园内餐厅就餐。

　　此外，为了落实中央八项规定，同时也保障公园内餐厅真正走向市民化，前天开始，市林业和园林局要求公园内餐厅一律不得向行政事业单位开具发票。“你开个人的可以，但是开单位的就不给开。”张永健说。

　　公园内婚纱摄影公司太多？ 搬走

　　公园内婚纱摄影机构也多曾遭市民诟病，被指占用公共绿地资源为私人服务。南都记者上网简单搜索发现，天河公园、流花湖公园、越秀公园等都有婚纱摄影服务，有些婚纱摄影还将其办公室设在公园内作为广告宣传的资本。

　　对此张永健表示，不少公园内的婚纱摄影的出现有其历史原因。张永健说，以前数码相机没有流行起来的时候，市民照相并不方便，所以公园内设置了专门的照相部门为市民提供服务，比如到越秀公园的五羊雕塑前合影，是非常流行的。但随着市民生活水平的提高，数码相机的普及，照相部门渐渐被剥离，此后逐渐发展成为商业的婚纱摄影。

　　由于婚纱摄影机构确实和公园的定位不相符，这次，广州市林业和园林局要求各公园内的婚纱摄影办公室一律搬出公园。“要到公园内来拍摄婚纱，这个我们不干预。”张永健说。

　　未来

　　停业留下的房子或将改变用途

　　张永健介绍，今后将制定全市公园经营项目清理工作方案，将会同监察、财政、规划、工商等相关部门开展联合整治工作。对于不符合公园规划的餐饮项目实行合同到期一个关停一个。如流花湖公园的餐饮项目到2015年基本可全部关停，仅有南海渔村的合同到2018年才到期。

　　为了建立长效管理机制，广州市林业和园林局表示将加快推进《广州市公园条例》立法工作，尽早颁布实施，为规范公园管理提供法律保障。

　　但是，像唐苑餐厅、顺丰餐厅等停业后，留下如此庞大的建筑，将如何处置呢？对此，张永健表示，将根据公园功能定位、经审批的规划布局考虑建成绿地，或是休憩设施，或是科普、展览等开放式场馆，同时也希望市民提供意见和建议。

　　幕后

　　去年6月严厉整顿即开始

　　餐厅被关后老板到处告状

　　在昨天的新闻通气会现场，有媒体记者对园林局表示，这是近年来公园内各种问题被曝光被质疑以来，行动最坚决最彻底的一次。广州市林业和园林局公园处处长张永健低调表示，公园管理工作从未放松，只是现在推进到了这个程度而已。

　　南都记者从多位公园管理者处获悉，管理部门领导，包括张永健本人在推行这一系列措施期间承受了非常大的压力，也受到了很多干扰。

　　广州市林业和园林局一位干部表示，公园内餐厅太多、太高档的问题已经被质疑了好几年，人大代表政协委员也多次提出意见。他说，市林业和园林局从去年6月份开始严厉整顿，流花湖公园内部员工很早之前承包下的“观鹭台”餐厅，被直接关停，但“引来了很多麻烦”。该干部表示，有些餐厅的老板到处找领导告状，有些餐厅老板甚至到政府部门上访，“有的还要找我来谈一谈”。

　　这位干部表示，老板的诉求是希望园林局给缓冲期。“我们对老板这个诉求也理解，所以实际上是给了半年的缓冲期的，但有的老板还是不断告状，不断上访，不断找人，搞到我们都很紧张”。

　　对此，作为公园处处长张永健，昨日一直未就此表态。但广州市林业和园林局相关负责人表示，虽然有压力，但清理过多的餐厅，尤其是高档餐厅一定会坚决执行下去，合同即将到期就事先通知，到期就关停，不配合的将会采取断水断电措施。

　　公园管理者对公园内餐厅的管理也颇为头疼。据介绍，广州市林业和园林局直接管理的公园中，只有两家公园是财政全额补贴，绝大多数属“差补”单位。“差补”单位公园有一定的物业出租收入，但不足以满足公园的日常管理开支，差额部分申请财政补贴。“虽然实行的是收支两条线，但是我们申请拨款的时候，一般不会全额拨给我们。收入多的单位，申请的财政补贴少，自然会好一些。”广州某公园领导表示，一方面要创造收益，尽量保障公园的正常运营，又要管理好公园，让其充分体现公共性、服务性，非常不易。

　　采写：南都记者 刘军 黎湛均 通讯员 穗林园宣