贫困县为何越“扶”越多 扶贫办将建退出机制

　　新京报讯 （记者王姝）针对一些扶贫重点县不愿“摘帽”问题，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良27日表示，随着国家经济社会的发展，重点县只是一个历史的过程，随着全面小康建成的临近，重点县将逐步退出和减少，今后要研究建立重点县退出机制。

　　王国良是在国务院新闻办公室27日举行的创新机制扎实推进农村扶贫开发工作新闻发布会上作上述表示的。

　　25日，中办、国办发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（以下简称中央25号文件），提出了改革财政专项扶贫资金管理机制、建立贫困县退出机制等。

　　在发布会上，王国良表示，“扶贫资金管理机制改革”，现国务院扶贫办和财政部正在研究制定“扶贫资金管理使用机制办法”，该办法不久就可以实施。

　　而“贫困县退出机制”，“目前正在研究。下一步将和有关部门制定具体办法，报党中央、国务院批准。”王国良说。

　　焦点

　　贫困县为何越“扶”越多？

　　我国自1986年开始评定贫困县，首轮评定共273个。但目前，包括扶贫重点县和连片特殊困难地区在内，国家层面的扶贫对象共计832个。

　　贫苦地区为何越扶越多？贫困帽子为何越摘越多？

　　王国良回应称，从1986年至今，贫困县评定经历了1994年、2001年、2011年三次调整，“实际这3次调整当中是有进有出的”。王国良说，目前832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县。

　　“对于重点县退出的问题首先是那些县的群众不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，关于退出重点县只进不出，或者进得多、出得少的问题成为一个热点。”王国良表示，目前正在研究确定有效的退出机制。同时，今后将改进贫困县的考核机制，并建立精准扶贫工作机制。

　　扶贫资金被挤占挪用咋办？

　　有记者提问，去年，国家审计署审计了6省区19个县的扶贫资金，发现个别地区的扶贫资金被挤占挪用，如何解决？

　　“总的来说，管理还是比较成功的，但是确实在管理过程中存在一些问题，特别是到最基层这一块，出现了很多违纪、违规、违法的问题”，国务院扶贫办新闻发言人、政策法规司司长洪天云回应说，在国家审计署审计的基础上，国务院已专门听取汇报、专题研究，并就资金监管，责成国务院扶贫办、财政部和相关部门进行专题部署和制度完善。近期，扶贫资金监管新政就将出台。

　　王国良表示，“这次中央已经下定决心，要把扶贫资金的项目审批权下放到县。要彻底改变扶贫资金审批权‘一管就死、一放就乱、一乱就收’的这种循环”。