北京工商局局长：注册改革拟建“负面清单”

　　法制晚报讯（记者 张鑫）工商注册改革和市场监管体系改革，是今年改革的重头戏之一。日前，北京市工商局局长杨艺文表示，本市的注册主体将遵循导向化原则，建立“产业负面清单”和“居所负面清单”，推进工商登记准入与产业发展等规划的有机衔接。

　　杨艺文告诉记者，北京将在今年开展工商登记注册改革，并遵循五点原则：便利化、导向化、透明化、平等化和协同化。

　　他进一步解释称，工商注册改革首先强调的是导向化，一定要和首都人口、资源环境特点相结合，符合首都定位，建立产业负面清单和居所负面清单。此外，工商登记注册改革还将简化登记注册程序和内容。

　　“所谓居所负面清单，就是明确规定什么样的居所能登记企业、什么样的居所不能登记。产业负面清单，则会列入一些对环境污染比较严重的产业。”杨艺文表示，将用半年左右进行调研，充分征求各方面意见，然后提出方案上报市政府。

　　至于协同化，杨艺文表示有两个层面要求：一是准入和监管之间要协同，准入进来的企业要与监管能力相匹配；二是各政府部门之间要协同。“准入制度体系的变化会带来监管体系的变化，比如过去的巡查改为抽查、年检制度改为年报制度，还要建立企业异常名录制度，这些都将给监管体制带来变化。”

　　对于企业监管，市工商局表示将继续深化对市场主体信用平台的建设，将原有企业简单的注册信息深化，对于企业的监督也从企业本身延展到对于企业高管的监督。

　　“信用系统就是让企业或企业主一朝失信，处处受限。”市工商局表示，将企业注册以及奖惩、高管构成等信息的公开，也是用信用的手段来约束企业自律的方式。