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解密东莞“扫黄政治学”

来源:搜狐网

  东莞扫黄风暴再起,官方反应快速有序。央视曝光后第二天,在新华社等官方媒体的力挺声中,公安部督导组便“空降”广东实地督战。如果对比2010年由“天上人间”引发的那场全国扫黄行动,此次公安部督导组的到来,或许意味着新一轮全国性扫黄的开始。而在中央“高调打虎”的当下,这样的举动更昭示了高层对反腐和扫黄之间的关系有着深刻而清醒的认识。

  公安部督导组是个什么组?

  来头:成立近10年,专碰“硬骨头”

  2005年5月16日,公安部党委会议研究决定, 将下派工作组改名为派驻督导组, 建立派驻督导组工作制度。目的是要“把公安部机关干部下基层的做法形成长效工作机制, 充分发挥下派工作组开展督导检查、推动工作落实的职能作用。”同时,公安部向督导组明确了“对部党委确定的中心工作及重大警务部署开展督导”等五项基本任务。此次向东莞派驻督导组,所体现的正是这一重要职能。

  作风:严守“五不准” 为省钱坐公交找旅馆

  为保证此项机制发挥实效,公安部要求下派督导组严格做到“五不准” :一是不准地方各级公安机关陪同;二是不准在被督察单位就餐,以及接受被督察单位、个人和亲属的馈赠;三是不准在地方公安机关报销任何费用;四是不准对查出的问题不请示报告即自行化解;五是不准借督导检查工作之名游山玩水。

  按照派驻督导组的经费标准,督导组成员在吃住行上都必须要精打细算,特别是在消费水平较高的城市,他们更要仔细掂量手里的钱袋。曾有媒体报道,由于经常在一些不太卫生的小饭馆吃饭,大蒜成了督导组成员的最佳保健品。但即便如此,他们也经常受到腹泻的危害。每次从北京出发,他们最不能忘记的就是多带一些治疗腹泻的药。而为了找到一个稍微干净又经济实惠的住处,他们常常乘公交车跑四五家旅店。

  效率:不要陪同,不打招呼,行动迅速,说走就走

  “督导组人不多,但活动范围大,工作力度大、震动大”。这是基层公安机关对督导组的评价。而对督导组成员而言,没有宴请的觥筹来往,工作餐时间半小时就够了;没有层层派员陪同,督导组行动迅速,说走就走;没有事先的“打招呼”,检查督导更能发现真实情况和问题。公安部曾就开门接访工作向全国派出八个督导组,两个多月中,督导组上报工作简报100余期,专题调研报告30多篇,为关决策部门提供了大量第一手材料,效率不可谓不高。

  目的:直指涉黄保护伞

  对此次央视报道的东莞涉黄内容,公安部反应迅速。公安部网站显示,9日公安部就召开专题会议,要求迅速采取果断措施,坚决整治、从严查处,严肃追究当地公安机关领导责任,坚决打击卖淫嫖娼活动的组织者、经营者及幕后“保护伞”。

  正是在这样的官方表态后,公安部随即派出由治安管理局局长带队、监察和督察等部门参加的督导组赶赴广东,对案件查处、问题整治和责任追究工作进行指导督办。

  督导组和央媒、警方、地方领导构成 “官方扫黄意志”

  中央媒体先后出手 祭出组合拳

  这次央视报道东莞色情业不仅内容丰富,还获得了其他中央媒体的相互呼应。曝光以来,央视不仅通过新闻频道滚动播报,还在《焦点访谈》做了重点报道。此外,央视还推出了相关评论和后续报道,整个报道体系构成了一套组合拳。

  在央视首轮报道之后和《焦点访谈》之前,新华社迅速跟进,刊发了“新华时评”《阳光之下,谁打造了法外“色情特区”》。这篇评论将矛头指向了地方管理者:色情服务猖獗,监管者难辞其咎。不净化好自身的队伍,又何谈有效遏制色情服务的蔓延。

  2月11日,《人民日报》在“人民时评”栏目刊登名为《城市发展应向畸形繁荣说“不”》的评论文章,直斥东莞“以性都之名积聚人气”,“对色情行业表现出不可思议的宽容甚至是纵容”,指出“这样的所谓‘繁荣’和‘活力’,只不过是瘾君子式的饮鸩止渴。”

  至此,三家顶级中央媒体完成了一次史无前例的“联手扫黄”,其中所释放出的信号更是耐人寻味。

  广东警方高效跟进 一下午抓了67人

  2月9日上午央视报道推出,下午广东警方的扫黄行动就已开始。据报道,东莞从9日下午开始,共出动6525名警力,对全市所有桑拿、沐足以及娱乐场所同时进行检查行动。清查行动进行了两轮,一轮在下午3点,对媒体开放;第二轮则在晚间九点。

  第一轮清查中,东莞市五个分局总共对42个场所进行清查,抓获了67名涉嫌色情交易的人员。能在下午这样的“淡季”取得如此战果,可见警方对42个场所清查之彻底。如果没有事先的周密部署,恐怕很难达到这样的效果。

  省委书记高调“挺”扫黄 再打“地头蛇”

  东莞警方的高效,恐怕和广东省委书记胡春华“像去年打击毒品一样扫黄,先治标,打出声威,再治本,综合治理”的批示不无关系。2013年12月29日凌晨,3000警力集结在汕尾陆丰博社村,一举摧毁18个特大制贩毒犯罪团伙。时隔不到两个月,广东又从东莞入手,高调扫黄。不论扫毒还是扫黄,都可谓“高举高打”。而过去一年多,广东亦有大批地方官员落马。有观察人士据此认为,以反腐瓦解本地顽固势力、从而推动改革,似乎已经成为广东地方官的政治共识。

  督导组“空降”广东 扫黄范围或将扩大

  有媒体称,此次东莞扫黄不排除是中国寻找反腐切入口的可能。香港《文汇报》11日文章也称,广东雷霆扫黄的最大意义,在于深挖色情业背后的保护伞,斩断利益链,从根本上解决与色情业相随相生的贪腐问题。在“打老虎”行动如火如荼的当下,此次公安部督导组“空降”广东后,东莞扫黄上升为全国范围内的扫黄专项斗争的可能性也大大增加。

  类似的情况并非没有先例,2010年4月11日,一场代号为“4•11”的打击卖淫嫖娼专项行动在北京展开,之后“天上人间”等4家豪华夜总会被查处。随后全国26城市陆续掀起扫黄风暴,查获有偿陪侍等涉黄人员数千人,媒体称此次行动“剑指打黑反腐”。而在2006年的全国打黑除恶专项斗争中,公安部就曾派出31个督导组,检查、指导各地打黑除恶工作, 并对个别调查工作不利的公安机关领导予以责任追究。

    反腐不到位 扫黄没指望

  娱乐场所已成黄、腐、毒、赌、黑勾兑处

  在2010年的那场扫黄专项行动之前,中央综治委派曾出3个工作组,对北京、天津、上海、重庆、广州5个城市进行暗访调研,调研结果之一,也是促使进行这一调研的起因,是中央最近几年查办的大案、要案中,均有官员涉案,并且涉案的官员几乎均涉黄,而涉黄的直接场所,就是当地的娱乐场所。这一结果,让中央深刻认识到,娱乐场所涉黄对官员的毒害不可小视。调研的第二个结果,是发现目前我国主要城市的娱乐场所,从一般的卡拉OK 厅到豪华夜场,很多都涉黄、赌、毒,并且均有黑社会性质。更有甚者,各个城市的娱乐场所之间已经形成了黑恶势力网络。

  反腐扫黄一体两面,箭在弦上不得不发

  扫黄不仅能够净化社会治安秩序,更主要的是,能够顺藤摸瓜为反腐倡廉提供主要线索。凡是黄赌毒比较猖獗的地方,也恰恰就是政府官员贪污腐败比较严重的地方。东莞色情业20年不倒,一个很重要原因就是背后有公安等职能部门充当保护伞,多名公安分局局长、派出所所长涉案,记者拨打110没有警察理会,以及提供色情服务的酒店经营者公开说不怕警察等现象就很能说明一切。而督导组的到来,或许会对进一步“清理门户”起到推动作用。

  反腐倡廉和扫黄打黑实际上是一个硬币的两面,扫黄有利于反腐倡廉,而反腐倡廉必然要求政府在全国范围内展开行动。在“打老虎”声势未减的当下,由东莞而起的新一轮扫黄风暴恐怕已是箭在弦上,不得不发了。

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(责任编辑:UN636) 原标题:解密东莞“扫黄政治学”

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