乌克兰卫生部21日表示，示威游行引发的骚乱已造成80人死亡，其中70人为示威人群。骚乱伤者人数升至581人，其中371人住院治疗。另据统计，骚乱造成30名记者受伤，1名记者死亡。
21日，乌克兰总统亚努科维奇与3名反对派领导人签署了和解协议，以结束乌克兰长达3个半月的政治危机。
政府议会权力将扩大
在总统府现场的英国媒体记者说，在持续几分钟的签署协议中，亚努克维奇没有微笑。
21日稍早前，亚努科维奇宣布，将提前举行总统大选，恢复2004年宪法，限制总统权力，将总统部分权力分配给议会，他承诺邀请反对派加入政府，组建联合政府。在网站上发布的声明中，亚努科维奇说，将提前举行大选，但他没有公布具体日期。
随后，亚努科维奇的建议得到了反对派的认可，并同意签署和解协议。按法国媒体报道，协议几乎完全按反对派要求写成。
乌克兰议会当日投票赞成恢复2004年宪法。这意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。
总参谋部副部长辞职
乌克兰军方总参谋部副部长杜曼斯基将军21日宣布辞职。杜曼斯基当天对媒体宣布，军方卷入了内部的暴力冲突，导致大量平民与军人死伤。他决定辞职，以避免暴力局面升级。
此外，乌克兰议会20日召开紧急会议，以寻找解决危机途径。据悉，有超过半数的乌克兰议会议员出席了紧急会议。反对派的代表，以及无党派议员和部分地区党议员出席了这次会议。会议投票通过暂停在乌克兰国内的反恐行动，并从基辅市中心撤回执法部队。
2013年11月21日，乌克兰政府决定暂停与欧盟签署联系国协定后，大批入欧支持者上街抗议。乌克兰国内紧张局势愈演愈烈。本月18日，基辅市中心爆发大规模骚乱，乌克兰警方对基辅独立广场展开清场行动，引发与示威者的流血冲突。在19日午夜乌克兰政府与反对派达成停火协议仅几个小时后，20日凌晨基辅独立广场再次爆发冲突。（宗和）
释疑
1、谁该为暴力冲突负责？
西方撑腰让反对派更激进
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室副主任柳丰华在接受记者采访时说，此次乌克兰政治危机的直接原因是去年11月乌政府突然宣布搁置与欧盟签署联系国协定，引发反对派抗议。
柳丰华认为，激进分子在目前不断升级的局势中起到了推波助澜的作用。西方在乌政治危机中刻意采取偏袒反对派、打压乌政府的立场，使得反对派中拒绝与政府对话的声音占了上风。
俄前副外长阿纳托利·阿达米申表示，乌克兰反对派显然看到了西方国家的支持，变得更加激进和鲁莽。
2、谁能掌控乌克兰局势？
总统疲软反对派矛盾重重
一些政治分析师认为，政治危机持续大约3个月，一定程度上反映出，无论是政府还是反对派都无法绝对掌控眼下局势。
反政府示威眼下由三大反对派力量主导，分别是乌克兰民主改革联盟、祖国党和自由党。然而，用密苏里大学政治学教授尼曼的话说，这三大反对派力量利益诉求多样化，只是在推翻总统亚努科维奇的诉求上立场一致。
美国前驻俄罗斯大使科林斯说，乌克兰街头示威局势混乱，一定程度上反映出反对派内部的矛盾。“无论是反对派还是总统，乌克兰还没有出现能够引导各方就如何停止暴力或者乌克兰走向何方达成共识的领导人。”
3、谁从暴力冲突中获得筹码？
美欧影响力不及俄罗斯
去年11月，乌克兰决定暂停与欧盟签署联系国协定，引发国内大规模示威，引起欧盟和美国强烈不满。只是，美国和欧盟当时对乌克兰“调头向东走”显得毫无办法。
英国媒体报道，为促使乌克兰重新转向西方，美国和欧盟承诺提供一揽子援助，前提是乌克兰能满足国际货币基金组织的援助条件，但遭到亚努科维奇拒绝。对比俄罗斯对乌克兰提出的150亿美元援助承诺，美国和欧盟因不愿开出更“诱人”条件而相形见绌。
如今，虽然各方在制造流血事件的责任问题上仍然各执一词，但美欧却早已将矛头指向乌政府，先后宣布实施制裁。综合新华社电
反应
欧盟 出台制裁乌克兰措施
欧盟外长20日下午紧急召开临时会议商讨乌克兰局势。外长们在会后发表声明，表示一致同意制裁在基辅骚乱中负有责任的乌克兰官员及相关人员。
欧盟外长会议结束后发表的声明指出，欧盟决定紧急动议制裁乌克兰，其中包括对在基辅暴力事件中负有责任的官员采取财产冻结、禁入欧盟等多项制裁措施。同时，欧盟各成员国还将暂停向乌克兰发放各种有助于暴力镇压的设备出口授权。（宗和）
美国 打不通乌军方电话
据新华社电 美国五角大楼20日说，国防部长哈格尔过去几天内试图电话联系乌克兰国防部，但始终无人接听。
五角大楼发言人约翰·柯比说，“我们过去一周都在非常努力地试图与他们（乌克兰国防部）取得联系”。柯比说，通常情况下，如果哈格尔要与他国国防部长通话不会这么困难，“现在这种情况非常不寻常”。他说，哈格尔和乌克兰国防部长在去年12月通过电话。据新华社电
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