公安部：亲友间进行小筹码娱乐不算赌博
阅读提示丨2月16日（农历正月十七），滑县7名村民聚在村中一居民家中打牌：4人搓麻将，3人“斗地主”，赌注为一块钱或两块钱。但随后，他们被滑县警方以抓赌名义，没收了身上的数千元“赌资”，并处以罚款。
“朋友聚在一起打个牌，娱乐怎么就成了赌博？”被处罚的多名当事人打进本报热线，对警方处罚表示不服。
记者 张波
邻里打牌带小彩，涉嫌赌博被抓
大白天，4人打麻将，3人斗地主，赌注就一块两块，没想到被当成“赌博”抓了。
吴广斌是滑县焦虎乡东胡村村民，常年在外务工。他说，2月16日中午，由于刚过元宵节，闲来无事的他联系邻居吴广超等人一起打麻将，地点选在了村民吴保香家中。下午1时许，4人的牌局开始进行，另外3人在一旁打“斗地主”。“打牌的几个人都是村里的邻居。”吴广斌说，他们也是纯属娱乐，赌注很小，一块两块的筹码，一把牌输赢最多也就一二十块，他身上当时只装了38元。
下午5时多，滑县公安局焦虎派出所出动人员，前来抓赌。据吴广斌介绍，7个人全部被带上警车送到了派出所，先后做了笔录，7个人身上当时一共有6000余元，全部被当成“赌资”没收，5人各被罚款500元，众人于次日凌晨1时多才被放出。
当事人投诉后，被退还部分扣押款
警方暂扣的6000余元赌资中，4000余元予以退还，其余仍作为赌资没收。
“我也想不通，邻居、朋友聚到一起打个麻将，那么小的筹码，怎么就成赌博了？”参与打麻将的村民吴广超说，自己身上当时带有2200余元全部被搜走。村民吴好林称，他身上当时有1519元，也被没收。
随即，吴广斌等人开始向多个部门进行投诉。吴广斌说，2月18日下午，焦虎派出所通知7个人前去派出所，民警将此前扣押的6000余元“赌资”中的4000余元予以退还，其余则认定为“赌资”。“罚款没有退给我们，民警说替我们代缴给银行。”吴广超表示，这时他才拿到处罚决定书，他当时被扣2205元，领回了2005元，而吴好林则领回了1319元。吴广斌说，被查处时，他当时身上只剩2块钱，警方认定为赌资，没有予以退还。
对牌局性质，双方看法不一
警方：长期聚赌，已形成小规模赌场；当事人：春节前才返乡，只是熟人聚聚。
随后，滑县公安局相关科室，给记者发来一份焦虎派出所关于此事的情况说明。
该说明上称，2月16日下午5时许，警方接到匿名电话举报，在吴某某家中当场抓获两起赌博，麻将赌注一块或两块，斗地主赌注一块。经调查，吴保香家中，从2013年12月份开始每天都有人进行赌博，在周围村庄已形成具有一定规模的小赌场……
对此情况，吴广斌等人表示，他和另外一名女子郭某没有缴纳该罚款。他们在吴保香家中打牌，也并没有向其缴纳任何费用。
吴保香称自己常年在外务工，春节前几天才返乡，过完年又要去打工，这期间闲暇时，几个熟人聚在一起打牌，金额很小，根本不收费。他称，16日晚，他的一个朋友赶到派出所缴纳了2500元罚款，没有收到任何票据。
警方承认现金缴纳罚款“不妥当”
派出所认定低于200元的属于赌资，多的退还给当事人。
2月21日，记者联系上了焦虎乡派出所所长周经纬。据他介绍，参赌的7人身上一共装了6000余元，当时警方全部予以暂扣，其中4人身上现金超过1000元，最多的一人身上带有2000余元，最少的吴广斌身上只有2元，不过他之前已经输掉了数十元，所以同样按涉嫌赌博处理。
周经纬称，被查处时当事人身上现金低于200元的，按赌资全部收缴；超过200元的，则只收缴其中的200元当做“赌资”，在此次查处中，警方收缴认定的赌资有1000余元，4000余元暂扣款已退给当事人。周经纬承认，罚款应当通过银行缴纳，当时让他们用现金缴纳罚款“确实做得不妥当”。他称，2月18日下午，民警让当事人去银行缴纳了罚款。
亲朋好友间娱乐
算不算赌博？
公安部：小彩头娱乐活动不是赌博；省公安厅：可申请行政复议。
记者查询得知，在2005年1月，公安部打击赌博违法犯罪专项行动办公室有关负责人曾表示，对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不以赌博行为查处。主要从四个方面来把握：一、从主观方面来看,是否以营利为目的；二、家庭成员或亲朋好友之间，逢年过节的娱乐活动，如打麻将、玩扑克等不算赌博；三、看是否从中有“抽头”；四、看彩头大小，衡量标准主要参考当地公众平均消费水平。该负责人表示，只有四条都满足的活动才是赌博。
昨日下午，记者以普通市民身份，向省公安厅咨询此事。省公安厅治安管理总队一名值班工作人员表示，节日期间，一般亲朋好友之间的打牌，赌注数额较小的，警方通常是不予以查处的。就此事而言，如果滑县警方认定其赌博，收缴的赌资不应退还，如果构不成赌博，这些钱要全部退还，不能进行罚款。他建议，当事人可申请行政复议，另外可向滑县、安阳市公安纪检部门投诉。
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