晨报记者 张岂凡
昨日,中央第四巡视组、中央第八巡视组分别向吉林省、广东省反馈了巡视情况,至此,第二轮巡视仅剩下进驻国土资源部的第三巡视组尚未通报巡视点问题。晨报记者梳理已通报的情况发现,以权谋私情况显著,此外,干部超编超配、“四风”问题等频被提及,湖南衡阳破坏选举案则是唯一被“点名”的案件。
9个巡视组完成反馈
尚有国土部巡视情况未公布,此轮巡视工作将进入整改落实阶段
根据中央的统一部署,中央巡视组第二轮巡视工作从去年10月底开始,为期2个月左右,分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。
日前,中央巡视组陆续开始向10个被巡视地区、单位反馈巡视情况,表明这轮巡视工作将全面进入整改落实阶段。其中,中央第五巡视组2月13日率先向云南省反馈巡视情况,而后商务部、三峡集团先后被反馈,2月24日,新华社、山西省、安徽省、湖南省同日被反馈巡视情况。昨日,广东、吉林2省被反馈问题。截至目前,国土资源部的巡视情况尚未被公布。
晨报记者注意到,已经反馈巡视情况的9个巡视组,均是由巡视组组长进行反馈工作,被巡视省份、单位的“一把手”主持会议并讲话,各省份、单位的领导班子也一律出席会议。
从反馈内容看,巡视组发现和干部群众反映的问题基本上从三方面展开,包括党风廉政建设(领导干部问题)、落实中央八项规定和干部任用。巡视组组长还会在问题反馈结束后,提出3至6点建议。
据悉,被巡视地区、单位将在反馈后2个月内向中央巡视工作领导小组报送整改情况,并按要求适时向党内和社会公开,领导小组将以适当方式对整改落实情况进行监督检查。此前,对反映领导干部的问题线索,中央巡视组已按有关规定移交中纪委、中央组织部有关部门处理。
衡阳贿选案被特别“点名”
巡视组建议,总结吸取该案教训,严肃纪律
与其他反馈情况相比,中央第十巡视组在向湖南省通报时,着重提及了衡阳破坏选举案,是目前所有巡视组反馈情况中仅有的“点名”案件。
第十巡视组组长陈际瓦指出,在执行党的政治纪律方面,政治敏锐性不够强,没有及时发现和预防衡阳贿选问题,并提出建议,认真总结、吸取衡阳破坏选举案教训,提高政治敏锐度,加强监督,严肃纪律,杜绝此类问题的发生。
据公开报道,衡阳破坏选举案2013年初曾有人举报,并在同年夏天引发第一轮调查。第二轮调查始于中央第十巡视组去年10月进驻湖南,案情最终在去年12月底被公开。湖南省政协原副主席童名谦(时任衡阳市委书记)失职渎职,对本案负有直接领导责任,被中纪委立案调查,后被开除党籍、公职。
巡视频率加密,范围扩大
中央常规巡视今年将增至三轮,巡视不设“特区”
中央巡视组于2003年成立,当时称为“中央纪委、中央组织部巡视组”,2009年更名为“中央巡视组”,去年是巡视密度最大的一年。中纪委网站曾转载中国网评论指出,中央巡视组巡视常态化更有利推进反腐。
中纪委副书记、监察部部长黄树贤曾表示,首轮巡视发现有价值的问题线索比过去增加5倍,他认为,取得的成绩源于采取了以下新举措:巡视组组长一次一授权,巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定等。
在十八届中纪委三次全会上,中央政治局常委、中纪委书记王岐山在工作报告中,又首次透露中央巡视制度的创新和改革方向。王岐山提出,巡视需扩大范围、加强力量、加快节奏,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,同时,创新组织制度和方式方法,探索专项巡视。
反腐败研究学者、北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明此前在接受媒体专访时指出,这是去年将中央巡视制度调整为“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”后,对中央巡视制度改革提出的又一新部署。
“所谓‘专项巡视’,就是以问题为导向的巡视。”任建明认为,中央巡视组需更灵活,并不一定要按部就班地在5年内将31个省区市全部巡视一遍,而应哪里问题多、哪个部门问题多,就往哪里投入更多的力量,这样才能让巡视和监督的力量发挥最大效力。
本月中旬,中央巡视办公室副主任曾明子透露,今年中央巡视组触动频率将加密,中央安排的常规巡视将从2轮增至3轮。“扩大巡视范围,中央管理的党组织都纳入中央巡视范围,巡视不设‘特区’、没有例外。”
目前,官方尚未发布有关第三轮巡视工作的信息。晨报记者注意到,去年9月,第一轮中央巡视组全部完成情况反馈,大约1个月后,第二轮中央巡视组就全面进驻被巡视省份、单位。
第二轮巡视反馈主要问题汇总
腐败问题:以权谋私
在第二轮巡视目前晒出的9份“问题清单”中,“腐败”成为“高频词”,有8组明确指出巡视存在腐败情况,其中6省、单位被指存在“以权谋私”。
广东省被巡视组指出,一些领导干部与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易,插手土地转让、矿产资源开发、工程建设项目招投标;一些领导干部以收受红包形式受贿;一些地方“裸官”问题突出。
安徽省少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私,腐败现象在一些地区和部门易发多发。
湖南省有些领导干部与私营业主搞权钱交易,插手工程项目建设和国有土地出让。
商务部援外项目、内贸资金使用及内部管理廉政风险隐患较大,一些单位和个人利用行政审批、资金分配权谋取私利。
三峡集团有的领导人员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作。
唯一未被指出存在“腐败”情况的新华社也被指有隐患:新华社采编系统、营销系统、市场化运营系统存在党企不分、事企不分现象,容易诱发腐败问题。
干部任用:超编超配
在第一轮中央巡视组整改报告中,干部超职数配备成普遍性问题,相关情况在第二轮巡视中同样突出。
山西省被反馈用人上的不正之风仍然存在,一些部门和地方主要领导调整比较频繁,有的地方超职数配备和高配领导干部。
湖南省同样干部超编超配问题严重,此外存在选任干部沟通酝酿不够充分,干部任用工作领导打招呼、拉票跑要之风较为突出。
吉林省也存在超职数配备领导干部、擅自提高干部职级待遇现象。
广东省有的干部 “带病提拔”、“带病上岗”,有的领导干部买官卖官。
八项规定:铺张浪费
巡视组向商务部反馈称,在执行中央八项规定精神和作风建设方面,部分展会论坛过于奢华,有的单位和领导干部勤俭节约意识不强,铺张浪费现象比较突出。
三峡集团存在办公用房面积过大,超标购置公务用车,公务消费存在铺张浪费现象。吉林省一些干部超标准建设、装修办公用房,个别干部顶风违纪收受红包、购物卡、公款吃喝。
新华社被指出,贯彻执行中央八项规定不够坚决,存在形式主义和官僚主义现象。
云南一些地方热衷政绩工程、形象工程,变相吃请现象仍有反映。
湖南省被指出作风转变不很到位,兴建楼堂馆所。
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