中华全国总工会副主席：把基层工会真正做强

　　把基层工会真正做强

　　专访全国人大常委会委员，中华全国总工会副主席、书记处第一书记陈豪

　　“把基层工会真正做强，扎扎实实地解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题和面临的最困难最操心最忧虑的实际问题”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者杨琳

　　“截至2013年底，全国工会基层组织达276万个，涵盖企事业机关单位653万个，全国工会会员总数达2.9亿人，其中农民工会员1.1亿人。”——随着近年来劳动关系话题日益升温，中华全国总工会“晒”出的这一成绩单，在2014年全国两会召开之际尤为引人关注。

　　近日，《瞭望》新闻周刊专访了全国人大常委会委员，中华全国总工会副主席、书记处第一书记陈豪。在采访中，他明确表示，中国工会将继续着力于扩大工会组织覆盖面，但今后会更注重在激发基层工会活力、发挥基层工会作用上下功夫。

　　陈豪说，只有把每一个基层工会都建设成直接为职工群众提供服务的基地，成为体现工会服务职工作风和作用的窗口，工会组织才能解决好联系服务职工群众“最后一公里”问题，才能筑牢党密切联系职工群众的桥梁纽带。

　　当务之急是把基层工会真正做强

　　《瞭望》：2013年，习近平总书记在半年时间内两次就工会工作发表重要讲话，这展现了工会工作在全面深化改革大局中怎样的地位和作用？

　　陈豪：2013年是中国工运史上可以浓墨重彩书写的一年。习近平总书记4月28日与全国劳模代表座谈和10月23日同全总新一届领导班子集体谈话时分别发表重要讲话，这是必将载入中国工运史册的两个华丽篇章。两篇讲话思想深邃，内涵丰富，高屋建瓴，指明了中国工人运动的发展方向，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对我国工人阶级的高度重视，对工会组织和广大工会干部的亲切关怀和殷切期望。

　　在革命、建设、改革各个历史时期，我国工人阶级都自觉站在时代前列,充分发挥了先进阶级的伟大历史作用；中国工会作为中国共产党领导的工人阶级群众组织，始终是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者、维护者。

　　今天，面对全面深化改革的重大任务，面对“两个一百年”的宏伟目标，面对中华民族伟大复兴的崇高理想，工会组织必须立足党和国家大局，牢牢把握我国工人运动的时代主题。

　　具体来说，就是把推动科学发展、实现稳中求进作为工会发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性创造性作为中心任务，充分发挥工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要作用，筑牢密切联系职工群众的桥梁纽带，团结动员全国亿万职工拥护改革、支持改革、推动改革，为实现中国梦而共同奋斗。

　　《瞭望》：工会组织怎样才能做到“不辱使命、不负厚望”？

　　陈豪：工会组织要承担起时代赋予的历史使命，关键要以改革创新精神加强自身建设，改进工作方法，使工会工作更加符合党的要求、符合职工群众的期待，特别是要切实加强基层工会建设，增强基层工会活力。

　　习近平总书记在同全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话中明确指出，要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”，工会干部真正成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

　　总书记的这一要求，语重心长、切中肯綮，点到了工会工作的要害。对工会来说，当务之急是把基层工会真正做强，把工作落实到基层、把工作做到职工群众之中，扎扎实实为广大职工群众做好事、办实事、解难事，解决他们最关心最直接最现实的利益问题和面临的最困难最操心最忧虑的实际问题。

　　增强基层工会活力是基础工程

　　《瞭望》：“两个普遍”三年规划已经收官，实际进展和成效如何？

　　陈豪：2011年初，全总制定下发了推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商的“两个普遍”三年规划，在各级工会的共同努力下，三年规划目标任务全面完成。

　　截至2013年底，全国工会基层组织达276万个，全国工会会员总数达2.9亿人；全国共签订集体合同245万份，覆盖企业612万家，签订工资专项集体合同133万份，覆盖职工1.6亿。

　　为适应我国工业化、城镇化、农业现代化的发展进程，基层工会组织体系进一步向下延伸。全国乡镇（街道）工会—村（居）工会—企业工会“小三级”组织网络基本形成，已建立基层工会联合会12.18万个，覆盖小微企业320万个，市场工会、项目工会、楼宇工会、农业产业链工会等多种组织形式竞相迸发。活跃在基层第一线的3.2万名社会化工会工作者，更有力促进了工会运行机制和活动方式的转变。

　　《瞭望》：在基层工会组织建设方面，全总下一步有何考虑？

　　陈豪：工会基层组织是工会全部工作的基础。没有巩固的基层，没有普遍建立的工会组织，工会一切工作就无从谈起，工会的桥梁纽带作用就不复存在，大量维权工作也无从抓起，工会组织的吸引力凝聚力就会落空。

　　虽然说近些年来工会基层组织建设工作有了一个较好的基础，但距工会所肩负的历史使命和职工群众的期待还有不小的距离。比如，职工队伍进一步壮大，每年有上千万的新增就业人员，如何最大限度地把广大职工特别是青年职工、农民工吸引、组织到工会中来，就是一个不小的挑战。再加上一些基层工会制度机制不健全、活动创新不够、工作缺乏活力，不能满足职工群众多样化的需求，也不同程度地削弱了工会组织的吸引力和凝聚力。

　　为此，全总明确要求把加强基层工会建设、增强基层工会活力作为事关工会工作全局的一项重要任务抓紧抓好，把增强基层工会吸引力凝聚力作为基础工程来推进。目前，已经把基层工会组织建设和作用发挥作为全总工作的重大课题作出部署，在深入调研、全面摸底的基础上，找准制约基层工会发挥作用的症结，有针对性地采取改进措施，解决突出矛盾和重点问题，切实提高基层工会的吸引力凝聚力。

　　就各级工会领导机关来说，要真正做到工作重心下沉、资源配置下沉和组织力量下沉，把更多的人力、物力、财力投入到基层工会，着力解决基层工会任务重、人手少、经费不足等实际问题，为基层工会开展工作创造良好条件。各基层工会要把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，强化职工和工会会员的主体意识，切实为职工和工会会员提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务。

　　同时，还要坚持将组建工会和发展会员作为一项长期战略任务抓紧抓好。一方面要切实防止国有企业改革过程中工会组织被撤并、工会工作被削弱问题，另一方面要适应非公企业发展和新型城镇化进程，在统筹不同所有制企业和城乡发展中不断拓展工会工作的空间，把广大职工和农民工、非正规就业职工更好地组织到工会中来。今后五年，全国力争新增工会会员4000万人以上，企业工会组建率动态保持在85%以上。

　　城镇化进程中

　　工会工作不能留下空白

　　《瞭望》：工会如何在新型城镇化进程中延伸工作触角、拓展工作空间？

　　陈豪：城镇化与职工利益息息相关。工会要适应新型城镇化的要求，必须紧扣“三个1亿人”的工作着力点，即在推进解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化问题的过程中，充分发挥工会的组织优势，维护和发展好职工和农民工权益，促进社会公平正义，推动城镇化健康发展。

　　具体来说，工会要努力推动各级政府实现基本公共服务均等化，帮助有相对稳定职业的农民工在城镇安家落户，提高他们的归属感；不断提高农民工基本医疗、基本养老等基本保险的参保率，并积极推动与城镇职工、居民保险的异地转移接续；协助政府做好棚户区、城中村改造，改善广大农民工居住条件；推动解决农民工工资拖欠、同工同酬、职业培训和子女教育等实际问题，做好新生代农民工思想政治工作，切实维护好包括农民工在内的广大职工的合法权益，切实维护职工队伍和社会稳定。

　　当前，尤其要注重在两方面延伸工会工作触角、拓展工会工作空间。一是随着农村现代化和生产经营方式转变，农民向外转移和就地转移力度不断加大，不仅相当部分进城务工的农民是工会工作的重要对象，农村也有大量的农民工需要发展入会和维护权益。在这方面，工会工作不能留下空白，既要大力加强村级工会组织建设，把就地转移的农民工及时吸纳到工会中来，又要适应进城农民工流动性强、人员分散的特点，创新组建形式，加强会籍管理，有针对性地开展各种服务，切实增强工会组织的吸引力和凝聚力。

　　二是中央已经明确提出，从今年起实施农民工职业技能提升计划，用几年时间使每一个农民工都能得到一次免费的基本职业技能培训。工会要善抓机遇，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，充分利用工会各类培训教育阵地资源，以农民工为重点群体，以岗位技能提升为主攻方向，深入开展“技能培训促就业行动”，切实提高农民工技术技能水平，推动建设技工大国。我们提出的目标是，确保“十二五”期间各级工会培训机构每年至少培训100万人。

　　习近平总书记强调，在城镇落下来，关键是要解决好就业和权益保障问题。新生代农民工群体思想更活跃开放、权益意识更强、愿望诉求更丰富，但只要我们把上述提及的各项工作都做好，努力提供更多高水平的精神性、发展性服务，特别是解决好就业和权益保障问题，就能把包括新生代农民工在内的广大职工吸引到工会组织中来，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。□