黄奇帆：过去西部大开发是“一江春水向东流”

　　重庆晨报讯 3月3日，在全团会议上，全国人大代表、重庆市政府市长黄奇帆结合重庆代表团全团建议作了说明。

　　国家高瞻远瞩提出，以长江经济带，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为核心的“两带一路”战略，有利于中西部产业升级、东中西平衡协调发展、打造中国经济升级版、中国梦的实现。

　　长江经济带、以渝新欧为依托的陆上丝绸之路经济带，以及正在建设的郑渝昆铁路为依托的向南开放大通道，这“两带一路”的地理交集点恰恰都在重庆，重庆也就成为三大战略的交汇点。这种优势，是其他城市不具备的。

　　把重庆定位为丝绸之路经济带的起点和“两带”建设的枢纽，不仅助推重庆进一步扩大开放，并带动整个中西部对外开放。

　　丝绸之路经济带、长江经济带的提出和建设，有利于新时期的西部大开发，有利于东中西部的协调发展，有利于东中西部的协调开放,有利于打造中国经济升级版。”

　　说两带建设意义黄奇帆说“有4个利好”

　　丝绸之路经济带、长江经济带的提出和建设，黄奇帆昨日分析称“有4大利好”。

　　有利于新时期的西部大开发

　　黄奇帆首先说的利好，和丝绸之路经济带有关。

　　丝绸之路经济带战略的提出和落实，在黄奇帆看来，带来的第一个利好就是“西部大开发有了更多的通道，有利于推进新时期的西部大开发。”

　　黄奇帆带着幽默的口吻，“过去，西部大开发中是‘一江春水向东流’，我们西部等于处在了开放的末端，所有的货物都要运到沿海，再运往世界，由此带来的物流成本和交易效率，与沿海地区相比有差距，西部在开放中处于不利地位。”

　　丝绸之路经济带的提出，使得西部骤然变身为开放的前沿，东部的货物可以通过长江黄金水道，或是铁路、公路，运到重庆，通过以渝新欧为依托的丝绸之路，便捷地发往中亚、俄罗斯和整个欧洲。

　　黄奇帆说，这样的发展战略，对于新时期西部的大开发、大开放将带来巨大利好。

　　有利于东中西部的协调发展

　　黄奇帆说的第二个利好，和长江经济带有关。

　　长江经济带战略的推进，在黄奇帆眼里，“地区发展的差距，其实是开放的差距。如果西部地区补上开放这个短板，将有利于中国东中西部的协调平衡发展。”

　　黄奇帆说，长江流域贯穿了我国东中西，长江黄金水道的大发展，有利协调、平衡区域间的发展差距，实现区域间的互联互通。

　　黄奇帆就长江黄金水道的开发利用算了一笔账：长江黄金水道的运能相当于十二三条铁路的运能。但是，现在的实际开发和利用的运能，只相当于3条铁路，还有巨大的潜能。而对比铁路、公路，水路运输成本又是最便宜的。

　　以实际运价比较，一个集装箱一吨货，如果用铁路运输，运价需要几毛钱，用公路运输则要几元钱，而选择水路航运，运价则只有几分钱。长江黄金水道运能的开发，对于提升物流中转效能，降低物流成本，协调东中西发展非常有利。

　　有利于东中西部的协调开放

　　第三个利好，黄奇帆分析的是“两带”在开放建设方面所带来的作用。

　　丝绸之路经济带、长江经济带战略，在开放建设方面，带来的利好也是巨大的，黄奇帆用了一句话概括，“有利于东中西部的协调开放。”

　　黄奇帆说，改革开放已经走过了三十多年，如果从开放的角度分析东中西部的差距，每年全国约4万亿的进出口贸易额，有超过八成是沿海城市贡献，而在引进外资方面，同样有超过八成落到了沿海。

　　进入发展的新时期，重庆的实践证明，内陆不仅可以开放，而且内陆开放同样可以取得优异成果。

　　黄奇帆说，从开放的现实而言，西部是中国开放的最薄弱的环节，而放眼未来发展，也是中国今后最大的开放潜力所在。

　　包括丝绸之路经济带、长江经济带在内的“两带一路”战略的提出和推进，既是高层战略的推动，也是初步成果形成的条件。近几年，经重庆转口的外贸量占比猛增到50%，说明重庆的开放不仅推动了本地的发展，还服务了周边地区。这也将有利于东中西部的协调开放。

　　有利于打造中国经济升级版

　　第四个利好，黄奇帆说的是推进“两带”在重庆的连接所带来的。

　　西汉时张骞出使西域，开辟了以长安（今陕西西安）为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上丝绸之路。

　　依托这一国际通道，五彩丝绸、中国瓷器和香料络绎于途，为古代东西方之间经济、文化交流作出了重要贡献。

　　作为经济全球化的早期版本，这条贸易通道被誉为全球最重要的商贸大动脉。

　　而今，以渝新欧铁路为依托的欧亚大陆桥，又一次开启了东西方经贸往来的新格局，在这个新时期，新丝绸之路又与长江黄金水道在重庆实现无缝连接。

　　黄奇帆认为，“两带”战略的推进，将有利于扩大内需、中西部产业升级，打造中国经济的升级版，对中国梦的实现，具有重要意义。

　　重庆定位为起点和枢纽，能撬动西部大开放

　　目前，国家发改委、商务部等有关部门，正在制定推动长江经济带转型升级的指导意见，编制丝绸之路经济带规划，并已经进入修改完善阶段。

　　建议将重庆定位为丝绸之路经济带的起点和“两带”建设的枢纽，黄奇帆说，主要是基于重庆在“两带”建设推进中有4个优势。

　　首先，重庆位置处在了全国的几何中心点，把重庆作为丝绸之路的起点和“两带”建设的枢纽，可以联动中西，带动南北。

　　其次，渝新欧国际铁路物流大通道，已经成功运行，对两带建设运行起到了先行先试作用，渝新欧作为一条国际物流铁路，重庆已经与沿途6个国家签订并已经开始运行的“定起点、定终点、定路径、定价格、定时间”的“五定班列”。正是基于“五定班列”的开通，国际上已经确认重庆是唯一起点，国家也因为这一条，于去年12月由国务院口岸办、海关等部门，把重庆设立为了内陆铁路口岸试点，而铁路口岸在内陆目前是唯一的，对于现代丝绸之路经济带建设而言，优势显而易见。

　　第三，长江经济带的建设，依托的是港口航运中心，而长江黄金水道到了上游，货物吞吐和周转规模最大的航运中心就是重庆。目前，重庆建成了超过300万吨标箱航运吞吐能力。港口货运量每年都在以两位数增长。

　　十年前，我们一年就几万个标箱，这当中90%都是自己本地的货，到如今每年运量有上百万个，这当中重庆本地的占了一半，周边省市在重庆的转口货物也占了一半，长江上游航运中心的优势已经显现。

　　第四，未来，重庆借助郑渝昆铁路，还会有直达昆明、通过印度洋抵达红海的出海通道，而这当中重庆也是重要节点。更重要的是，如果把重庆设立为丝绸之路经济带的起点和“两带”的枢纽，比起北线，或是南线，不论从物流的成本，还是空间距离都更节省、更便捷。

　　虽然其他一些兄弟省市也提出了一些大通道的构想，也有合理之处，但重庆的现实条件更符合“两带一路”这个战略发展的需求。重庆是中西部唯一的直辖市，又是国家确定的五大中心城市之一，还是国家确定的统筹城乡试验区。把重庆设立为丝绸之路的起点和“两带”建设的枢纽，带动的不仅是重庆，还能撬动整个西部大开放，对整个西部将更有利，重庆也将不负众望。

　　有和没有有何不同，黄奇帆现场作答

　　3日下午，黄奇帆大概用了近20分钟，就全团建议作了说明，并分析了重庆优势，其间重庆代表团几位代表也陆续就建议内容发言。

　　全国人大代表、重庆市人大常委会主任张轩也代表重庆团的代表们提了一个问题，有和没有（这个定位）有何不同？

　　黄奇帆说，目前重庆虽然尚未取得“起点和两带建设的枢纽”的定位，但国家依然给予了重庆非常大的支持，重庆也取得了显著的开放成效。比如，从大通道的角度而言，渝新欧开通之后，重庆之所以能跟各国家海关形成便捷通关，就是在国家海关和相关部门支持下形成的。

　　西部大开发已经15年，大家都有了开放的理念。十八届三中全会后，提出了内陆开放要有大通道、大通关、大平台、大环境，而重庆在这些方面的建设，都得到了国家极大的支持，并形成了较为完善的基础。

　　在未来的内陆开放中，如果重庆不是丝绸之路经济带的起点和“两带”建设的枢纽，内陆开放一样能做，不过，既然国家在推进“两带一路”战略，重庆又有现实条件和优势，就应该顺势而为地争取。有了这样一个新定位，对于重庆今后的开放更有利。

　　再则，有了这样一个定位，重庆的战略地位将得到进一步提升，国际影响力也会更大，可以很好促进渝新欧常态化双向开行。

　　运输成本能够进一步降低，也必然会吸引更多的国际货物从渝新欧进出。渝新欧物流成本降了，时间上又比海上物流更短，重庆贸易中心建设就是顺势而为。

　　重庆晨报特派记者罗强 任明勇 刘波 北京专电