在谈及利益固化和“硬骨头”的时候，最容易被人们联想到的就是央企和国企凭借其垄断地位在市场竞争中给予民营企业的压倒性优势，而2014年，国企的改革已经再出发，混合所有制成为突破口。
本报特派记者 袁伟华 文/图
“南方的民营银行比咱们快，我们也正在筹备，争取早点进到这个领域来。”高额的资本回报率，以及市场对低廉资金的极度需求，让民营银行试点消息刚一出来，就被一大批“土豪”所关注。来自承德的一位昔日“矿老板”，并不介意大家叫他们“土豪”，因为除了投资开矿，或者投个房地产、路桥建筑公司什么的，确实也没有更合适的渠道去使用自己手中的资金，“每天风里来雨里去跑矿山和工地，也不会买股票，确实土。”这些靠实业起家的企业家们，不太相信证券期货之类的投资，而更愿意投向他们看得见摸得着的“实体”。“民资也可以办银行了”，这一下子抓住了这些嗅觉灵敏的商人的胃口。来自我省金融部门的人士告诉记者，虽然河北民营资本不如浙江等地活跃，但一些企业家投资民营银行的热情并不差，目前已经有多路资本或联合机构正在筹备申请开办民营银行。
而这一切，都得益于全面深化改革元年的开启。
共识：全面深化改革再出发
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，全面深化改革将是本次两会的最重要主题，如果能够借此契机凝聚全国上下的改革共识，在社会期盼的重大改革问题上，有望形成更加具体的行动方案。
迟福林认为，2014年作为全面深化改革元年，突破口在于进一步理顺政府与市场关系。”迟福林预期，在今年两会上，政府在继续向市场和社会放权方面，尤其在行政审批制度改革、市场监管等方面，可能都会有进一步的改革措施出台。
迟福林指出，利益固化是改革最难啃的一块“硬骨头”，当前改革面临全面调整利益关系，其深刻性和复杂性是过去改革所无法比拟。如果不突破利益固化的藩篱，改革很难推动。
“正在探索多个层面的混合所有制改革，电力企业的改革是重点。”全国政协委员、中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲3月4日在接受记者采访时明确表示，作为电力行业央企的代表之一，中电投在央企改革方面，已经开始了实质性的尝试。
在谈及利益固化和“硬骨头”的时候，最容易被人们联想到的就是央企和国企凭借其垄断地位在市场竞争中给予民营企业的压倒性优势，而2014年，国企改革已经再出发，混合所有制成为突破口。
全国政协经济委员会副主任、工业和信息部原部长李毅中掌舵工业领域多年，对相关数据了解更为深刻。李毅中委员表示，自党的十五大提出股份制改革，16年来，公司制改革已基本完成，公司法代替了企业法，股份制改制已全面推开。至2013年底，全国在境内上市公司2489余家，总市值23.9万亿元，在境外H股上市185家，总市值4.9万亿港元。至2013年底，外商投资形成的规模以上工业企业5.7万家，数量占16.3%，资产占21.8%。企业所有制的变革推动了新型工业化的进程和经济结构的调整，其中混合所有制企业对促进公有经济和非公经济的融合发展做出了贡献。
在改革的探索实践中，也不可避免出现了一些问题。比如，国有资本有进有退难以把握；混合所有制企业的股权结构如何设计缺乏依据；民营资本进入基础产业、基础设施、社会公共服务和金融领域的战略取向落实不到位等。
突破口：国企启动混合所有制改革
实际上，混合所有制经济不是新概念，一直以来，各级国资委始终在推动此项工作。具有现代化的企业经济制度已然成为中国国有企业改革的方向，其根本就是实行产权多元化的混合所有制经济脉络。
在去年12月19日召开的国务院新闻办例行发布会上，国资委副主任黄淑和代表国资委阐述了“推进国有企业股权多元化改革、积极发展混合所有制经济”的基本思路。
3月4日，全国政协委员、国资委副主任黄淑和再度对记者表示，国有企业改革意见正在进一步研究、修改。国企改革主要内容包括：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，完善国有资产监管体制，组建或改建国有资本投资运营公司，准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造良好外部环境等。
黄淑和委员此前曾详细介绍说，在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面，下一步国资委的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
在4日上午的经济界政协委员分组讨论中，黄淑和委员提出，现在全社会对深化国有企业改革都比较关注，深化国有企业这篇文章必须做好，如果做不好，会影响到我们社会主义市场经济的建立和完善。深化国有企业改革应该分为两个层面，主观层面，要加快改革步伐，要进一步解放思想更新观念，采取更有利的措施来推进国有企业改革的深化。另一方面是客观因素，不是国企自身能做到的，就需要政府在配套改革方面多做一些文章，为深化国有企业的改革创造一个良好的外在条件和外部环境，比如说，很多国企面临沉重的包袱，历史包袱太重，难以与民企同等竞争。
节点：
央企改革再启动
2月20日，让中国A股市场部分股民惊奇的是，中石化9时30分一开盘，就呈现“一字”涨停态势，上涨0.47元/股，涨幅10.00%，报收于5.17元/股。这样的超级大盘股，K线多年心电图走势，为何时隔5年后会突然再次涨停？
原来，2月19日晚，中石化发布公告称，公司全体董事审议并一致通过了《启动中石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。这被业内人士通俗解读为“中石化引民资卖油”。
实际上，目前市面上除中石油和中石化的加油站之外，也有一些外资企业和国有企业合资的加油站和民营加油站，由于这些“两桶油”系统之外的加油站在价格上更有优势，因此也更为亲民。不过这些民营加油站在经营过程中，始终无法摆脱两巨头的影子。
中石化新闻发言人吕大鹏此前对媒体记者表示，“一方面，开放产业链中最赚钱的一块资产，表明了我们的诚意，也是贯彻中央关于发展混合所有制经济有关精神的具体行动；另一方面，引入民资，也可以盘活资金，提升市场运营水平。”行业龙头改革启动，央企混合所有改革的多米诺骨牌也将被推倒，民营企业和民间资本，也将有望获得更多的投资渠道。中石化这类央企对于混合所有制的尝试，也给其他企业提供了榜样。
李毅中委员认为，在发展混合所有制经济过程中，要不断总结经验，丰富和拓展实现混合所有制经济的方式、路径。为此他提出了5点建议：
1、内部优化重组、改善组织结构，外部合作合伙、联合兼并，实现股份制改制，通过交叉持股相互参股，构建混合型企业。开发新项目、组建新公司，实行股份制，尽可能形成混合型企业。
2、基础好的股份制企业，通过境内外多层次资本市场，选择A股、H股等境内外类别，选择主板、创业板、中小企业板等不同渠道实现IPO。
3、通过股权的流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、私募等方式优化股权结构，促进各类资本的融合。
4、继续坚持和改进国有企业重组改制的成功做法，深化存续部分改制，培育优质资产推向市场，有条件的母公司可改制为控股公司或投资公司，大企业可以整合子公司争取整体上市，放大资本功能。
5、通过合资合作、并购、参股入股等方式，吸纳外资成为境外公司股东。
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