政府工作报告：六大数字标注改革“硬任务”

    新华网北京3月5日电（记者 陈芳、张辛欣、傅勇涛）“向深化改革要动力。”5日上午，李克强总理的政府工作报告76次提到改革，透示出政府工作的主旋律。

　　7.5%左右的增长率预期目标，将提振市场信心，稳定社会预期，更为全面深化改革激发活力和动力。

　　从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能达成共识的环节改起—使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，报告中的六大关键数字标注出2014年的改革“硬任务”。

　　行政审批改革：再取消和下放200项以上

　　【数字】进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

　　【点评】全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰：从自身改起，将简政放权作为本届政府开门大事。减的是权，增的是效，放得下权力，才能激发起市场的活力。有效的市场离不开有为的政府，把“放”和“管”两个轮子做圆了，经济社会发展的车才能跑起来。

　　“三农”改革：启动1亿亩试点，发挥深松整地对增产的促进作用

　　【数字】发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。坚守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　【点评】全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲：尽管我国粮食实现“十连增”，但背后隐忧不少。一是有相当数量耕地污染严重不宜耕种，二是土地“非粮化”倾向加剧。种植面积减少，耕地质量低，必将危及粮食安全。要改善土壤质量，就要在农村改革上做文章：抓紧土地确权，引导承包地经营权有序流转，稳妥推进农村土地制度改革试点，改革就是要让农民获得更多“土地红利”。

　　新型城镇化：解决好“三个1亿人”问题

　　【数字】着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　【点评】全国政协委员、中农办主任陈锡文：城镇化进程中，“人”不能掉队。城镇化是稳增长的潜力、调结构的支撑、促改革的方向和惠民生的手段，最大的阻力在城乡二元结构。“三个1亿人”目标，就是创造公平制度环境，比如，剥离户籍背后的隐形福利，推进城乡养老保险“并轨”，让更多人通过改革分享“福利蛋糕”，共建共享城市现代文明。

　　结构调整：能源消耗强度要降低3.9%以上

　　【数字】确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。今年能源消耗强度要降低3.9%以上。

　　【点评】全国人大代表、中国工程院院士王如松：“治污减霾药”其实没少吃，效果为何难如人意？报告对节能减排、生态保护着墨多，提出“下决心用硬措施完成硬任务”，让人们看到希望。打破治污“一亩三分地”，走好“全国一盘棋”，启动碳排放交易权，运用市场化手段降污，如此或能缓解“雾霾中国”的“呼吸之痛”。

　　医疗改革：县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县

　　【数字】县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

　　【点评】全国政协委员、北京大学第一医院院长刘玉村：医改之难，就在于涉及政府与市场、需方与供方、医生与患者、改革与投入多方利益。再深的水也要趟，报告提出“用中国式办法解决好这个世界性难题”，破除以药补医，巩固全民基本医保，就是要让人民群众得更多实惠。

　　债务风险：赤字率稳定在2.1%

　　【数字】财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。

　　【点评】全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武：数字表明了严控风险的基调和营造稳定货币环境的必要。在金融领域鼓励互联网金融等创新，推进利率市场化改革，激活了资本市场活力。实施政策性金融机构改革，推出包括存款保险制度在内的一系列防控举措，守住风险底线，有利于引导金融更好服务实体经济。

　　作者：陈芳 张辛欣 傅勇涛