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昨日，受国务院委托，财政部提请十二届全国人大二次会议审查《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》。
报告显示，2014年全国财政收入139530亿元，增长8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为140530亿元。全国财政支出153037亿元，增长9.5%。加上地方政府债券还本支出993亿元，支出总量为154030亿元。其中，国防支出8082.3亿元，增长12.2%。
新增国防费主要用于
提高武器装备现代化水平
提高军队人员生活待遇
推进军队体制编制调整改革
概况
2013年财政预算收支情况
2014年财政预算收支情况
收入
129142.9
亿元
增长
10.1%
加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，地方财政调入资金149.74亿元，使用的收入总量为130292.64亿元。
加上补充中央预算稳定调节基金1164.38亿元，以及地方政府债券还本支出1384亿元，支出总量为142292.64亿元。
支出
139744.26
亿元
增长
10.9%
139530
亿元
增长
8%
加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为140530亿元。
加上地方政府债券还本支出993亿元，支出总量为154030亿元。收支差额13500亿元。
153037
亿元
增长
9.5%
收入
支出
支出
今年中央预算主要支出情况
支出6487.47亿元，增长8.6%
社会保障和就业
支出7152.96亿元，增长9.8%
支出4133.55亿元，增长9.1%
支出2673.9亿元，增长8.9%
文化体育与传媒
支出512.29亿元，增长9.2%
卫生
支出3038.05亿元，增长15.1%
支出2528.69亿元，增长9%
支出2109.09亿元，增长7.1%
支出4345.68亿元，增长5.1%
支出1393.96亿元，增长10.1%
支出8082.3亿元，增长12.2%
支出2050.65亿元，增长6.1%
支出1245.15亿元，增长2.6%
资源勘探信息等
支出605.77亿元，下降20.7%
支出366.69亿元，下降19.1%
制图 胡杨
军费保障重点：
武器装备建设
新型作战力量建设
信息化建设
实战化军事训练
高素质新型军事人才培养
—解放军总后勤部副部长孙黄田
8082.3亿元，比上年增长12.2%—5日提交十二届全国人大二次会议审查的预算草案显示，在经历连续4年的两位数增长之后，中国国防费首次突破8000亿元人民币。
“我国国防投入的增长是适度的，规模是有限的。”解放军总后勤部副部长孙黄田表示，“我们将坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，切实把每一分钱用到战斗力建设的刀刃上。”
孙黄田表示，今年新增国防费将主要用于提高武器装备现代化水平、提高军队人员生活待遇和推进军队体制编制调整改革等三个方面。
战斗力提升
离不开财力保障
“近年来，我国国防费增长比较均衡，基本维持了国防和军队建设可持续发展的需要，同时也为推进军队转型提供了必要的财力准备。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。
陈舟指出，国防费规模的确定，既要适应国家经济社会发展水平，也要适应国防需求。这位长期研究国际战略问题的军事专家表示，作为经济总量世界第二的大国，我国军费总量是较低的。世界主要国家军费开支一般占GDP的2%到4%，而我国只有约1.5%，远低于美国的4%。从1991年到2013年，世界各国军费开支占全球GDP总额的平均水平为2.6%，而我国仅为1.28%。
“相对于世界主要国家，我国国防投入无论是占GDP的比重，还是国民人均、军人人均军费，都是比较低的。”
陈舟认为，当前我国周边环境很不平静，恐怖主义等非传统安全威胁也不容忽视。“这些必然要求我们加大国防建设投入，才能持续推进中国特色军事变革，为国家安全提供可靠保障。”
中国军队目前正处于机械化信息化复合发展阶段。全国人大代表、沈阳军区某部侦察营教导员向南林对此深有体会。他参军10多年，其所在部队先后三次转隶，部队的武器装备几乎换了个遍，信息化含量大大跃升。“战斗力提升离不开必备的财力保障。”向南林说。
孙黄田说，武器装备建设、新型作战力量建设、信息化建设、实战化军事训练和高素质新型军事人才培养是军费保障的重点。
提升国防实力
为世界和平做贡献
尽管有了一定增长，但中国国防费的规模仍是有限的，与世界主要国家相比，还处在较低水平。孙黄田认为，这就决定了必须坚持勤俭建军，管好用好有限的军费，最大限度地把财力转化为战斗力。
2013年，解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，要求按战斗力标准花钱办事，确保每一分钱都用在能打仗、打胜仗上。2014年，解放军四总部又出台措施，对优化军事资源配置利用、严格经费管理使用等作出全面部署，其中明确规定军队公务用车集中采购选用国产自主品牌，军费预算不列支纪念庆典活动费用等。
“厉行勤俭节约、反对铺张浪费，已经成为每个官兵的自觉行动。”全国人大代表、陆军军官学院一旅二营学员罗尕机说，无论是在基层部队，还是在军队院校，都能感受到浓厚的艰苦奋斗、勤俭建军氛围。“建设节约型军队，就要从节约每一张纸、每一滴水、每一粒米做起。”罗尕机说。
近年来，中国承担的国际义务日益繁多，在亚丁湾索马里海域的护航已常态化，经常派出人道主义力量参加国际救援行动，中国还是联合国安理会中派出国际维和部队最多的国家。
全国人大代表、海军某艇艇长华明说，他所在部队无论是出海训练的天数，还是出海的距离，近年来都有了显著增长。
“海外执行任务所需经费，是国内正常经费的数倍，有些项目甚至达数十倍。”陈舟说，“中国适度增加国防费，提升国防实力，也是对世界和平的重要贡献。
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外交部回应军费增长：
解放军不是只端着红缨枪的童子军
针对日方指责中国军费预算增长，外交部发言人秦刚5日回应说，中国人民解放军不是只端着红缨枪的童子军，中国的国防开支适度增加完全合情合理。
秦刚在当天外交部例行记者会上表示，每年两会，中国的国防费都受到外界关注。中国很大，国际形势很复杂。在这样的情况下，中国的国防开支随着中国经济的发展有适度增加，完全是合情合理的，没什么可值得大惊小怪的。
“中国人民解放军不是只端着红缨枪的童子军。国外有些人总是希望中国是长不大的童子军。如果是那样的话，谁来维护国家安全？！怎么维护世界和平？！如果是那样的话，中国就安宁了？地区就稳定了？天下就太平了？”秦刚说。
“即使是童子军，他的个头也是一年比一年长，他的脚也是一年比一年大。你不能让他总是穿着以前的小衣服、小鞋吧？”他说。
秦刚强调，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性的国防政策，中国的发展战略、国防预算是公开透明的。本版文/新华社
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