财政部部长：财政改革要触动既得利益

　　3月6日上午，十二届全国人大二次会议在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。

　　简政放权对财政部来说是好事

　　去年，中央提出了一系列简政放权的要求，还要求遏制浪费、缩减‘三公’经费。财政部部长楼继伟表示，“这对于财政部来说是个好事，我们没有苦恼，我们一直期望这样的，是财政工作最好做的时候。”

　　不过楼继伟话锋一转，“从另一个角度来说，是最难的时候。因为大家对财政改革的期望很高，三中全会给了这么大的任务，这些任务要触动既得利益。当然还有一些类似的利益调整的问题，也会比较难。但我们不是苦恼，我们应该迎难而上，把这些问题解决好。”

　　推进环保税、房地产税立法

　　财税体制改革被认为是深化改革的重要内容之一。对此楼继伟说，财税体制改革主要涉及三个方面：预算改革、税制改革、中央和地方事权和支出责任划分的问题。今年主要从前两个方面先起步。

　　在税制改革方面，今年将继续进行“营改增”。同时，财政部正在研究资源税、消费税范围和税率作适当调整，还要推进环保税、房地产税的立法。

　　一些奢侈品要加税

　　最受公众关注的还有消费税改革，楼继伟称，将适当调整消费税范围和税率。

　　楼继伟表示，现在还没有调整消费税的条例，只是一些设想。首先要对环境友好，对环境造成不利影响的物品要加税。一些奢侈品要加税，可能的话，将不仅仅是从生产环节，从批发和零售环节也可以征收消费税。

　　继续实行营业税改增值税

　　“去年对就业贡献最大的，一个是小微企业，一个是服务业。服务业去年占国内生产总值(GDP)的46%，第一次超过了制造业，服务业容纳大量的就业。”楼继伟强调，今年将继续实行营业税改增值税，在推进通信业增值税改革的同时，还研究将生活服务业、不动产业、金融服务业纳入增值税的范围，通过推动行业促进就业。

　　个税简单提高起征点不公平

　　提高个税起征点的提案几乎每年都有。楼继伟表示，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税。比如，一个人一个月挣5000元钱不多，自己生活还不错，但是一个人每月挣5000元还要养一个孩子就很艰难。“实行综合所得税后就不是这样了。”楼继伟介绍，现在我国正在通过实行综合和分类相结合的个人所得税制改革来解决这些问题。

　　“为房离婚”证明政策有缺陷

　　为了规避20%的个人所得税，不少家庭首先离婚，卖了房之后再结婚。对此，楼继伟坦言，“如果一个政策出来，造成一些人间的悲喜剧，这个政策肯定是有缺陷的。”他分析称，这是由于二套房个人所得税按个人的收入征收带来的一些问题。由于中国现在不是按家庭征收个人所得税，下一步改革改成综合所得税时要考虑。

　　收入分配要重“起点公平”

　　针对“收入分配”问题，楼继伟表示，收入分配是一个非常大、非常综合的题目。他重点提到了三中全会一个原则性的提法，即要求“起点公平”。比如教育方面正在推进的异地高考，就是推进资源可携带。一个农民工子女要上学时，教育资源可携带，这些都属于起点公平的问题，这些也都属于收入分配范畴。