东莞市长谈东莞与广州关系：两地预留地铁接口

　　采写:新快报特派记者王华平罗仕

　　摄影:新快报记者宁彪(资料图)

　　我一直有个观点，当深圳、广州的产业要扩张的时候，东莞是最佳选择，主要就是因为同城化。”

　　—袁宝成

　　新快报讯“去年东莞外贸进出口已超万亿，GDP也取得9.8%的高增长。”昨日，东莞市市长袁宝成在接受新快报记者采访时称，东莞今年将进一步深化改革与创新，争取取得更好的成绩。同时，他表示，今后广州和东莞的合作空间将越来越大，“地铁规划都预留了接口，高铁也通了，未来和广州合作的空间会越来越广，接受广州辐射机会和条件会越来越好”。

　　●改革探索

　　商事登记改革取得经验

　　新快报:在贯彻十八大和十八届三中全会精神上，东莞做出了哪些改革和探索?在转型升级、建设幸福东莞等先行先试的改革上取得哪些成效和经验?

　　袁宝成:去年，东莞在经济发展方面，实现了9.8%的GDP增长，是“十二五”以来年度最高增速。全市外贸进出口实际总额1690.3亿美元，首次超万亿元人民币，稳居全国第五。

　　相继启动了两批44个总投资588亿元的重大产业项目，新引进重大项目65宗、总投资927亿元。在转型发展方面，我们大力推动主体功能区和经济区规划建设，启动了珠江口东岸现代产业集聚区“五镇一区”统筹发展的论证工作。动工建设大学创新城，引进了清华创新中心等一批创新资源，入围国家节能减排财政政策综合示范市，获得每年至少4亿元、三年12亿元以上的中央财政支持，产业转型升级的步伐进一步加快。

　　在改革方面，商事登记制度改革创造了在没有地方立法权情况下率先改革的经验，改革后全市新增市场主体10.6万多户，总量在全省地级市中排名第一。总的来说，过去一年东莞在改革、转型、发展各方面都迈出了坚实的步伐。

　　在2014年，东莞将以“攻坚年”为主题，认真贯彻落实中央和省的改革部署，扎实开展改革攻坚、项目攻坚、效能攻坚“三大攻坚战”，着力在经济体制改革、转变政府职能上求突破。

　　突出抓好项目投资建设审批体制改革、商事登记后续监管改革、城乡土地生态利用制度综合改革、政府机构改革、户籍制度改革、公交体制、医药卫生等民生领域改革，继续努力增创新的改革红利。

　　●深化改革

　　实现“三旧”改造常态化

　　新快报:过去30多年，东莞在取得巨大成就的同时，也积累了相当多需要破解的问题，新一轮深化改革如何选好着力点和突破口、如何增创东莞发展新优势?

　　袁宝成:2014年伊始，东莞市委出台了关于进一步深化改革的“2014年1号文件”，提出了90条意见，明确了330多项具体改革任务。其中，今年将力争在以下几方面改革取得明显成效。一是项目投资建设审批体制改革。改革后，一般企业投资项目立项设计、施工许可到竣工验收全流程的政府审批时间，将从原来的260个工作日优化至60个工作日，实际用时从18个月优化至7个多月。一般政府投资项目从立项设计、施工许可到竣工验收全流程的政府审批时间，从原来的307个工作日优化至81个工作日，实际用时从24个月优化至10个多月。东莞将成为国内项目审批时间最短的城市之一。

　　二是商事登记后续监管改革。今年东莞将在后续监管改革上下更大力气，加快构建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，力争打造商改后续监管“东莞模式”，继续走在全国全省前列。三是城乡土地生态利用制度综合改革。基本实现“三旧”改造常态化“政策通、路径通”，力争以较少的土地资源支撑更大规模的经济增长。四是政府机构改革。结合经济区统筹发展，在规划、环保、食品药品监管等领域开展试点，实施按区域设置相关监管部门工作机构。五是户籍制度改革。今年我市将实施新的入户管理办法，凡符合条件的大专以上应届毕业生、本市职校技校毕业生等10类人才均可直接入户。

　　●爬坡越坎

　　要形成新的经济增长极

　　新快报:请谈一谈东莞市政府未来一年的工作重心，以及您本人在未来一年的工作目标。

　　袁宝成:今年，东莞将全面深化改革，努力增创新的制度红利的同时，大力扶持以先进制造业为核心的实体经济发展，加速推动重大产业项目落地。市财政投入100亿元用于扶持企业发展。同时，力争年内新引进一批投资数十亿元的重大项目，新启动两批总投资600亿元以上的重大项目，迅速掀起项目落户投产的高潮。

　　另外，要实施区域协调发展战略，形成新的经济增长极，实施扩容提质工程，加快新型城镇化进程。今年将推进总面积30万亩的旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造，努力提高城市发展的质量和水平。同时，还要努力打造法治化国际化的营商环境，进一步改进工作作风。本人希望通过一年时间的努力，推动东莞各项工作再上一个台阶，使东莞能稳步迈过“爬坡越坎”的阶段，顺利突破转型升级的“拐点”，加快实现高水平崛起。

　　●同城发展

　　接受辐射条件越来越好

　　新快报:您如何看待目前广州与东莞的发展关系?

　　袁宝成:前些年，深圳改革开放比较早，以前东莞挨着深圳的片区，总体发展比较好。而广州的南部与东莞的北部交界，现在广州南部发展越来越加强，包括增城撤市设区在内，广州也已经开始重视南部，合作空间会越来越大。我一直有个观点，当深圳、广州的产业要扩张的时候，东莞是最佳选择，主要就是因为同城化。

　　目前我们跟深圳、广州的地铁规划都预留了接口，高速铁路都通了，高速公路也通了，未来和广州合作的空间会越来越广，接受广州“老大哥”辐射机会和条件会越来越好。

　　改革清单

　　1.进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。

　　2.加快构建“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系，力争打造商改后续监管“东莞模式”。

　　3.城乡土地生态利用制度综合改革。

　　4.推进去年已部署的卫生计生、食品药品监管等领域机构职能整合工作。

　　5.将实施新的入户管理办法，凡符合条件的大专以上应届毕业生、本市职校技校毕业生等10类人才均可直接入户。

　　6.今年将完成国有控股跨镇公交公司组建，加强社区医疗卫生机构资源配置，落实医药分开等制度。