政协委员：公务员工资阳光了 津补贴越来越隐蔽

　　地点：人民大会堂

　　人物：16位全国政协委员

　　“收入差距的扩大，很多时候是因为不透明，缺乏监督，而阳光才是最好的防腐剂。以公务员的工资为例，基本工资阳光了，津补贴却越来越隐蔽，明补暗补，变相装到口袋。”— 全国政协委员吴江

　　“绝不能让农民在征地中再吃亏了！从范围上讲，农村集体土地入市与征地制度改革是此消彼长的关系。从利益上讲，两者需要大体平衡，一头高一头低不可能顺利推开。”— 王光谦

　　“要推动经济司法‘去地方化’。受地方利益驱动，地方政府干预经济司法、导致司法不公的现象具有一定普遍性。”— 迟福林

　　“要实现公职人员工资收入和财产的公开化”、“要稳步推进土地改革，征地制度改革应该先行”、“应提高个人所得税的免征额度”……昨天下午，全国政协十二届二次会议举行第二次全体会议，16位委员围绕经济建设和生态文明建设主题作大会发言。其中，中国人事科学院研究员、全国政协委员吴江呼吁推进公职人员财产公开时，获得了最热烈的掌声。

　　吴江：所有收入分配都应由人民监督

　　“要实现公职人员工资收入和财产的公开化，实现垄断行业利润分配以及员工收入分配的透明化！”当中国人事科学院研究员、全国政协委员吴江在人民大会堂发言尚未结束，说到这句话时，全场“意外”地自发响起了热烈的掌声。

　　近年来，关于官员财产公开的声音缕缕不绝，而这一次直达中国最高的“庙堂”。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声等国家领导人出席了此次大会发言。

　　吴江呼吁，要建立公开透明、全民监督的阳光分配新秩序。把治理收入分配不公的权力交给人民，所有收入分配行为都应置于人民监督之下。他说，要尽快出台《工资法》、《财产公开法》等相关法律。发言结束时，全场再度掌声雷动。

　　“收入差距的扩大，很多时候是因为不透明，缺乏监督，而阳光才是最好的防腐剂”，吴江以公务员的工资为例，基本工资阳光了，津补贴却越来越隐蔽，明补暗补，变相装到口袋。

　　吴江说，大会发言能获得“意外”的掌声，说明这一呼吁还是体现了委员们的意愿，恐怕也代表着多数党政领导干部的心声。“大家都希望，多出台公平公正的规则”。

　　作为中国人事科学院的一名研究员，吴江主要关注人事行政和人才等问题。他说，这次大会发言的发言稿，完全由自己独立完成，只是和全国政协的相关工作人员进行了商榷，在时间、措辞等方面进行了修改和完善。对于“官员财产公开”这个话题，没有收到任何关于“敏感”的提醒。

　　王光谦：绝不能让农民在征地中再吃亏了

　　在众多领域的改革中，农村土地制度改革是当前争议最多、分歧最大的领域之一。全国政协委员、民盟中央副主席，中国科学院院士王光谦昨天在大会发言中表示，在这一改革过程中，征地制度改革应该先行。

　　王光谦认为，应尽快明确政策思路，处理好农村集体经营性建设用地入市范围问题；尽快消除政策盲点，处理好介于“能够”和“不能”直接入市之间的“中间带”土地性质。与此同时，还应理顺利益链条，处理好农村集体土地入市与征地制度改革之间的关系。

　　“绝不能让农民在征地中再吃亏了！”王光谦说，从范围上讲，农村集体土地入市与征地制度改革是此消彼长的关系。从利益上讲，两者需要大体平衡，一头高一头低不可能顺利推开。要想顺利、平稳推进农村土地制度改革，征地制度改革应该先行。处理好农村集体土地入市与征地制度改革之间的关系，做好两者之间的顺利衔接，实现征地补偿与农民土地财产权利的合理安排，对推进农村土地制度改革意义重大，必须尽早作出全面部署。

　　张世平：提高个人所得税免征额度

　　在全面深化改革的过程中，如何使发展成果更多更公平地惠及职工群众？这也成为了委员关注的焦点。

　　全国政协委员、全国总工会副主席张世平在昨天大会发言中表示，目前广大劳动者实际收入增长缓慢，与劳动生产率的提高不相协调，“尤其是一线职工、农民工、劳务派遣工收入更低，多在2200元到2600元之间”。他列举了全总第七次全国职工队伍状况调查的统计数据：70 .3%的职工对当前工资收入水平表示“一般”或“不满意”。

　　对此，张世平建议，应早日出台收入分配制度改革实施细则，落实劳动报酬比重提高和职工工资增长的具体目标，进一步完善最低工资制度，确保低收入群体的工资逐年增长，落实工资集体协商制度，推动形成合理有序的收入分配格局；合理运用税收杠杆，降低中小企业税负水平，对劳动密集型企业实行更低的增值税税率或免除增值税。他还提到，应该提高个人所得税的免征额度，加强财政性社保支出向特困群体倾斜，提高职工特别是农民工的社会保障覆盖率和保障水平，避免二次分配环节进一步拉大收入差距。

　　迟福林：经济案件应由中央层面法院审理

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，要形成各类市场主体公平公正参与市场竞争的新格局，重在把过多、过滥干预市场的公权力关进法治的笼子里。

　　迟福林建议，要推动经济司法“去地方化”。“受地方利益驱动，地方政府干预经济司法、导致司法不公的现象具有一定普遍性。”他说，“建议实行中央地方双重法院体制：中央层面的法院体系主要负责经济案件审理；一般民商事案件与治安刑事案件仍由地方法院审理。”

　　此外，迟福林还认为，应该推进由行政监管为主向法治监管为主的转变。他说，要把行政审批与市场监管严格分开，改变以审批取代监管；有效整合市场监管的行政资源，组建权威性、综合性的市场监管机构；把反行政垄断作为实施《反垄断法》的重点。

　　南都记者 黄怡 严铧 发自北京