中新社北京3月9日电(记者 杨旭)参加十二届全国人大二次会议的海南代表团向大会提交《关于加快南海应急救援基础设施及相关机制建设的建议》(下称《建议》)。该《建议》提出，将应急指挥救援力量向南海前移，以三沙市为支撑，加强南海海域防灾减灾和海上应急救援基础设施建设，完善防台救援指挥系统和气象监测预警系统，提高政府抗御应急突发事件处理能力，为南海作业渔民安全生产、安全生活提供基本保障。
《建议》指出，南海航线非常密集，是重要的国际通道。同时，也是海上险难频发的海域。2003年6月至2010年6月，中国海上救助队伍在南海海区累计成功救助遇险人员8605人、船舶465艘，获救财产价值达135.6亿元人民币。2013年广东台山和香港5艘渔船171名渔民，在西沙珊瑚岛附近海域遭受强台风“蝴蝶”袭击，2艘沉没、1艘失去联系，给南海作业的渔民生命财产造成严重损失，也暴露出南海海上救助预警存在岛礁避风条件差，地方政府救援力量薄弱、应急机制不完善等诸多问题。
《建议》提出建设应急救援基础设施的基本构想：
一是加强应急救援基地建设。在西沙群岛有条件的岛礁如晋卿岛、赵述岛、羚羊礁、鸭公岛等岛屿建设直升机平台、避风码头及避风锚地，改建现有码头达到防风要求；
二是完善救援设施设备。购置救援直升机、水上飞机、救助船只等设备，提高海上救援救助效率；
三是建立健全通信监控指挥救援平台。分别在三沙市驻海口保障基地、永兴岛政府办公区建设集海岛监控、通信、指挥等一体化政府应急指挥平台，购置、配备相应通信联络、视频监控、指挥器材等；
四是加强救援配套设施建设。在适宜码头如永兴等码头建设小型应急船坞，便利救助船只的就近检修。
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