代表谈人大制度：不但要自信还要自觉

　　昨天，杜德印在北京代表团全体会议上。

　　京华时报讯（记者韩旭文静）昨天下午，北京代表团全体会议上，代表们审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印发言说，新一届全国人大常委会工作高度可以用5个“有”来概括和评价，分别是“有制度自信、有责任担当、有创新精神、有务实作风、有群众观点”等5个层面。

　　杜德印建议，在人代会召开前，分团召开预备会听取代表意见。

　　谈人大制度

　　不但要自信还要自觉

　　杜德印说，人大常委会依法履职有一个鲜明的特点、一个目的，是要坚持和完善人民代表大会制度，与时俱进地发展人民代表大会制度、丰富人民代表大会制度、发挥人民代表大会制度这个根本政治制度的作用。“我觉得包括至少两个方面，一个是对人民代表大会制度的自信，一个是自觉地把自己依法履职和开展工作，与坚持和发挥这个制度的优势密切联系起来。而不是把自己的工作跟这个制度脱离开，这点非常重要。”

　　杜德印以北京市制定大气污染防治条例作为例子，他说，大气污染防止条例是一次重大改革。“当然我们也感觉到这件事情责任很大，难度很大，整个立法工作的方式要发生重大变化，这都是一种敢于担当的改革精神。”

　　谈群众路线

　　与人大制度有机统一

　　杜德印在发言中建议就党的群众路线和人民代表大会制度关系问题开展研究。

　　杜德印说，人民代表大会制度应该是党的群众路线在国家政权中法制化、制度化、规范化的体现和保证。把贯彻党的群众路线和坚持人民代表大会制度有机统一起来，可以从制度上防止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　谈大会程序

　　完善改进预备会功能

　　此外，杜德印还建议，应该研究如何保障人民代表大会依法有效行使职权的问题。“咱们现在的人民代表大会会议怎么样开才能更好地坚持和完善人民代表大会制度？北京的人民代表大会有一个会前代表集中活动，就是开会前至少一周或者两周，各代表团对各项报告提法进行认真地审议，提出修改意见，然后认真地修改报告。所以我建议研究改进预备会的功能，把预备会和正式会分成两段进行。可以在各地区分团召开预备会议，认真审议各项报告并提出意见，然后人大、‘一府两院’认真修改，在正式会议上批准各项决议。会后严格监督决议落实情况。”