马航失联搜救程序起底：十份声明与十国搜救

　　2014年3月10日17点30分，马来西亚航空官方网站公布客机失联事件以来的第十份声明，加上马来西亚本国搜救队伍，目前在疑似海域搜寻的国家已达10国。

　　声明中说，马来西亚民航部门已经确认有来自澳大利亚、中国、泰国、印度尼西亚、新加坡、越南、菲律宾、新西兰和美国的9国救援队伍加入对失联客机的搜救。目前，各方都在加大力度搜寻这架失联已经超过快三天的航班号为MH370由吉隆坡飞往北京的航班。

　　目前对于飞机失联的原因众说纷纭，但是都没有直接证据证明此事件发生的原因。相关调查结果也需在国际民航组织(ICAO)备案。“目前最重要的是搜寻到飞机，进行详细的事故调查”，一位人士对《21世纪经济报道》表示。

　　国际民航组织总部设在加拿大的蒙特利尔，是联合国的一个专门机构，1944年为促进全世界民用航空安全、有序发展而成立。目前亚太区的区域办公室常设泰国，北京亦有分支办公室，

　　1944年产生的《芝加哥公约》附件12和附件13对搜寻与救援、航空器事故和事故征候调查有框架性的规定。

　　10国搜救团队

　　马航正在配合由马来西亚民航局(DCA)和交通部统一协调的搜救部门工作，参与国家多达10个。中国方面也启动了强力救援，出动9艘舰船搜救 十余艘待命。目前开展的搜救工作都是基于《芝加哥公约》的附件12，国际民航组织缔约国在其领土之内和公海上的搜寻与援救服务的设立、维持和运作。

　　本附件12的最初提案始于1946年。这一附件详细规定了与有效展开搜救工作有关的组织和合作原则，也概述了必要的准备措施等等，前述人士表示。

　　对于此次不在公海的搜救活动，越南方面表示，允许中国、美国、马来西亚和新加坡到其领空和领海参与搜救。

　　《21世纪经济报道》记者翻查附件12对照表明，目前马航失联飞机状态应该属于紧急情况。

　　紧急情况分为三个不同阶段，第一个是“情况不明阶段”，通常是在航空器失去无线电联络并不能再次取得联络或航空器未能到达目的地点时宣布。在这一阶段，可启动有关的协调中心(RCC)，该RCC收集并分析与所涉航空器有关的报告和材料；根据具体情况，情况不明阶段可发展为“告警阶段”， 这时 RCC 将向有关的搜救单位告警并开始采取进一步行动；在可合理地认定航空器已遇险的情况下，将宣布“遇险阶段”。在这一阶段RCC负责采取行动援救航空器并尽快确定其位置。将按照事先确定的一套程序通知航空器经营人、登记国、有关的空中交通服务单位、毗邻的 RCC 和有关的事故调查当局制定开展搜寻与援救工作的计划并协调其实施。

　　调查工作尚待开启

　　根据马航发布的第十份声明，3月8日早晨，马航就启动了EOC，这是灾难发生时开展应急管理的中央指挥和控制机构。

　　马航表示，一旦应急指挥控制中心(Response Control Centre，简称RCC)运作以后，将为这些家属提供交通和住宿。一旦失联飞机的位置确定，马航将立即成立RCC，为失联乘客家属提供支持。马航已经就此事与失联乘客家属进行过沟通。

　　进行调查的责任属于事故或事故征候发生地所在国。通常由该国进行调查。也就是说，如果马航失联航空是在越南海域出事，那么将由越南进行领导调查。不过，该国可将全部或部分调查工作委托给另一国进行。

　　但是，如果马航失联飞机是在任何国家的领土之外出事，航空器登记国具有进行调查的责任。 另外，参加调查的登记国、经营人所在国、设计和制造国有权任命一名授权代表参加调查。还可任命顾问协助授权代表。(编辑 陈龙)