时间：昨日上午
地点：上海代表团小组讨论会
人物：朱志远、陈和生、盛亚飞
声音：“我就这个话题，爆一些料给你们听。”
昨日上午，上海代表团第一小组讨论，几名代表谈起“财政预算不能及时拨付”，令在座者颇有共鸣。
全国人大代表、中国科学院上海分院常务副院长朱志远率先挑起话头：之前财政部一位司长告诉我们，每年全国人代会审议批准预算报告大约一个月后，财政部会将财政预算拨到各个部门。但各个部门什么时候把钱下拨到具体的预算执行和实施单位，是没有时间限制的，没有一个规定要求这些部门必须在5月1日之前或6月31日之前把钱下达。
朱志远说，去年美国政府财政危机期间，他们和美方合作的一个原定于10月的活动只好暂停，当他和美方探讨什么时候重启活动时，对方表示按照法律规定，只要国会批准，活动经费20天内就会到账。我们的预算落实要更加制度化。
“常规的一般性经费1个月一般能拨下来，但项目经费有的拖很久，2012年最恶劣，大科学装置的项目预算11月才批下来。”朱志远话音刚落，坐在他对面的中科院高能物理研究所中国散列中子源工程指挥部总指挥、工程经理陈和生接过话。
陈和生说，他负责的大科学装置的项目主要是机械建设，基本是农民工在工作。不付钱，农民工就没有工资。但这类项目经费是由国库直接拨付的、零余额预算，如果单位先垫付钱，最终垫付的钱也很难倒出来。
“所以我的建议就是，在全国人代会批准预算后，应该规定在一定时间将预算到达具体预算执行单位嘛，要有一个时间表。”朱志远说。
此时，该小组的活跃分子、上海市松江区委书记盛亚飞抬高声音说，“我就这个话题，爆一些料给你们听。”一听到有人要爆料，代表都笑了。
盛亚飞说，财政预算总是不能及时发放，有几个原因。第一是钱到了部门后，他们确实要进行认真审核，这也是正常的。第二，工作效率确实不太高。第三点，“我给你们讲一个黑幕，这些钱只要放在银行几天，银行会给它丰厚的回报，不是利息，而是丰厚的回报，所以选择放在哪家银行、放几天是有猫腻在里面的”。
南都记者 彭美 发自北京
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