人民网南宁3月22日电（记者 庞革平）3月21日，南宁市委组织部、南宁市人力资源和社会保障局、南宁市信用体系建设工作领导小组办公室举行“构建诚信，惩戒失信”新闻发布会，向社会公布了《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》的相关举措。《规定》罗列了40种失信行为及惩戒措施，机关事业单位国有企业严重失信人员两年不得晋升。 失信惩戒自《规定》3月19日印发之日起施行，对施行前发生的失信行为，不计入认定范围。南宁市信用体系建设管理机构将根据经济社会发展情况，适时调整失信行为的具体种类。
记者从新闻发布会上获悉，南宁市此次以机关事业单位和国有企业为切入点，在全区率先探索对失信人员在机关事业单位和国有企业的从业实施惩戒，是南宁全面深化改革，先行先试，打造“诚信南宁”，逐步推动全市社会信用体系建设的关键一步。
据了解，《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》主要适用于对南宁市本级、各县区（开发区）机关事业单位及国有企业在考录、聘用、调动、职称评定、年度考核、军转安置等活动中涉及人员失信行为的认定、惩戒和管理。 暂行规定中的失信行为目前主要针对城市治理重点领域的个人失信行为，分为轻微、较重、严重三个等次，总计40种失信行为，其中严重失信行为10种、较重失信行为14种、轻微失信行为16种。
严重失信行为包括：造成交通事故后逃逸；未取得机动车驾驶证驾驶机动车；饮酒或醉酒后驾驶机动车；驾驶机动车行驶超过规定时速50%以上；违反道路交通安全法律法规，造成人身伤亡或较大财产损失且负事故主要责任（含）以上；组织、参与传销活动或为传销行为提供经营场所、培训场所；销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品，造成严重后果；个人未取得许可从事食品药品生产经营活动；利用互联网传播虚假信息、网络谣言、淫秽色情和低俗信息、政治类有害信息等造成不良社会影响；侮辱、威胁、围堵执法人员，妨碍执法行为，不听劝阻等10项。
较重失信行为包括：机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行；机动车发生交通事故后，应当自行撤离现场而未撤离，造成交通堵塞；机动车通过路口遇放行信号或交通阻塞时穿插其他车辆，不依次等候、通过；机动车、非机动车逆向行驶或违反禁令标志、标线指示行驶；机动车、非机动车不避让执行任务的特种车辆；机动车、非机动车违反道路交通信号灯通行；自行或者委托他人设计、制作、发布虚假违法广告；应当依法取得而未取得营业执照，擅自从事经营活动等14项。
轻微失信行为包括：机动车不在机动车道内行驶的或违反规定使用专用车道；机动车行经人行横道，未减速行驶的或遇行人横过道路未避让；非机动车未在非机动车道内行驶的；机动车、非机动车在人行道及公园内上违章停放；行人违反交通信号通行或跨越道路隔离设施,或横过道路不走人行横道等过街设施；在城市道路、建（构）筑物、设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴或者乱悬挂等16项。
轻微失信行为每条计1分、较重失信行为每条计3分，严重失信行为每条计6分。根据失信行为的累计分值的不同，对失信人员采取不同的失信从业惩戒措施。 对1年内发生失信行为累计达到6分及以上失信人员，惩戒措施包括：当年年度考核不得评为称职（合格）及以上等次，2年内不得申请交流调动、不得晋升职务（岗位）、不予推荐参加专业技术职称评审。
此外，惩戒措施还包括取消报考南宁市公务员（选调生）资格，取消报名应聘南宁市事业单位公开招聘工作人员资格，取消报名应聘南宁市国有企业工作人员资格，取消报名应聘南宁市机关、事业单位利用财政资金聘用外聘人员资格，取消报名应聘南宁市“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等“服务基层项目”人员资格，不得从市外调入南宁市机关事业单位及国有企业工作；参加公务员（选调生）事业单位公开录用考试列入考察对象的，考察结果确定为不合格，不予录用；列入南宁市年度军转安置计划的军队干部，作退档处理等。
对1年内发生失信行为累计达到3分及以上未达到6分的失信人员，惩戒措施包括：当年年度考核不得评为优秀等次，1年内不得晋升职务（岗位）、不得申请交流调动、不予推荐参加专业技术职称评审。
南宁市人社局相关负责人表示，采取这些措施，就是要让守信者处处受益，让失信者寸步难行，让失信行为无处藏身，让失信受惩的教训成为一生的警钟，让诚实守信成为全体市民共同的价值追求和行为准则，为全面深化改革奋力提升南宁首位度提供有力的道德支撑。
作者：庞革平
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