图解京津冀协同发展国家战略

图解京津冀协同发展国家战略

　　昨日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，河北省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。

　　社科院社科文献出版社最新出版的《京津冀发展报告2014》指出，近年来，一方面大城市个数和比重在不断增加，人口和空间规模急剧膨胀，出现了“大城市病”；另一方面中小城市比重甚至个数在减少，小城镇相对衰退，城镇人口规模分布有向“倒金字塔”转变的危险。

　　与此同时，我国的城市化空间结构也存在失衡现象，沿海珠三角、长三角、京津冀等城市群日益逼近资源环境承载力的极限，而中西部中小城市和小城镇由于缺乏产业支撑和公共服务，就业岗位和人口吸纳能力严重不足。

　　作为地处东部地区的京津冀城市群，未来一段时期的发展重点，是要科学规划城市群规模和布局，增强中心城市对区域的辐射带动作用，充分发挥中小城市和小城镇在产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等方面的功能，促进产业和城镇联动发展，经济社会生态融合发展。

　　多知道点儿京津冀城市群应优化空间结构

　　社科院社科文献出版社最新出版的京津冀发展报告指出，与美国大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群等国外城市群相比，京津冀城市群发育的成熟度相对偏低，空间结构不尽完善是制约因素之一。

　　对京津冀城市群而言，可以借鉴日本的经验，加快推进以轨道交通为主的城市群交通基础设施一体化建设。此外，还应该强化功能区和新城承载功能疏解。国际经验表明，副中心和新城的建设对疏解中心城市功能成效显著。京津冀城市群应该审慎选择未来能够疏解中心城市人口和产业的新的增长点，可以是功能区、新区，或者新城。

　　发挥产业转移带动完善区域职能分工。日本早在1962年就推行通过产业转移，完善区域职能分工，从而促进日本沿太平洋城市群多中心网络化空间结构的形成和发育。京津冀城市群可以借鉴日本的经验，推动北京的制造业和批发零售等部分服务业向周边地区转移。

　　本版文/记者王婷婷