200平方米过火缘何夺走11条人命？—作坊火灾事故频发追问
新华网广州3月28日电（记者刘宏宇 欧甸丘）200平方米面积过火，整栋楼里的人几乎无处可逃，11个人殒命广东普宁市的一家作坊式企业。从佛山南海的汽修店火灾一家九口丧生，到浙江温岭鞋业“1·14”火灾16人死亡，再到今天的普宁火灾，小面积着火，大面积伤亡，几乎成了近年来频频发生的小作坊火灾共性特点。
作坊式企业缘何火灾频发？火灾缘何酿成多人死亡？新华社“新华视点”记者对此进行了调查。
住宅变加工厂 作坊企业频频“惹”火
3月26日13时27分左右，广东普宁市军埠镇一家主要生产内衣的家庭作坊发生火灾。据当地政府通报，13时54分，火势得到扑灭，15人不同程度受伤送医院救治，其中11人因窒息抢救无效死亡。
记者27日在事发地看到，失火地点位于一片居民区内，为一栋5层楼高的私人住宅，占地约200多平方米。该楼房的二三层门廊被大火熏得一片漆黑，烧毁后的文胸海绵原材料凌乱地浸泡在水中。
当地政府通报称，起火场所是一幢村民自建住宅楼，租给3人合伙开办文胸定型加工作坊，该楼房共5层，属钢筋混凝土结构，第一层为裁床，第二、三、四、五层为工场，只有第一层过火，面积约208平方米。
“一楼是仓库，堆满了海绵，有一百多袋，每袋几十斤重，人走路都要侧着走。”火灾幸存者刘少友说，二楼是作坊老板的起居室，三楼至五楼是工作间，事发地这种典型的“三合一”（仓库、住宿、生产为一体）家庭作坊式工厂在普宁市普遍存在。
“一些小企业主为了降低成本，不惜偷偷把工厂搬进住宅楼，消防成本和经营成本大大降低，但是消防安全却大大打了折扣。”暨南大学教授胡刚说。
记者在军埠镇火灾现场看到，着火的楼房每层只有前后部分有窗，但均装有防盗网，只剩一楼大门和楼顶有逃生机会。消防应急设施欠缺，堵塞了逃生机会。
睡在“火药桶”上，注定逃命无门
“一楼做仓库，方便进出货；二楼以上居住或做车间，方便逃避检查。”作坊式企业的这种安排，让工人们无论睡觉还是工作都坐在一个不定时爆炸的“火药桶”上。专家指出，不合格的消防设施、不严格的消防监管、不过硬的消防应急，就会埋藏极大隐患。
幸存者樊学华说，由于房屋到处都是防盗门和防盗窗，逃生之路只有两条：一楼大门和楼顶待救。事发当日一楼仓库起火，从一楼逃生几乎不可能；只能往楼顶逃，但室内唯一的楼梯通道已被浓烟封锁，五楼与楼顶之间的门也被反锁。
回顾近年来小作坊发生的火灾，消防应急设施欠缺是丧失逃生机会的重要原因，没有消防通道、消防栓里没水、灭火器灭不了火……这些现象几乎在每一次火灾中都能找到身影。
一些小企业长期游离于政府监管之外，成为监管的“盲区”，火灾的“患区”。根据相关规定，企业应严格执行库房、货场、生产区、维修工房分开布置的规定。但是这个起火的作坊没有落实这些消防规定，依旧从去年就开始经营至今。
根据普宁市政府通报，军埠镇起火的小作坊没有申办消防手续，也没有申办安监局许可发证。佛山南海的汽修店火灾中，店主半年前还签名盖印承诺店内“不住人”。
记者在采访中得知，作坊式企业消防知识宣传普及不够，员工消防知识匮乏，火灾自救能力弱也是另一个致命原因。“烟的味道很浓，闻一口就要倒。我拼命朝楼里面喊不要往下跑了，但里面的人听不到，从三楼、五楼往下跑的都死掉了。”刘少友说，企业从未搞过任何形式的消防知识培训和演习。
浙江温岭鞋业“1·14”火灾事故幸存者也曾表示，“从没接受过什么消防培训，发生火灾的时候根本不知道怎么办。”
小作坊频陷“监管难” 火患第一责任人如何明确
“中国童鞋之乡”温岭台州大东鞋业有限公司火灾造成16人死亡，5人受伤；河北霸州一家具作坊突发火灾，5名工人在火灾中遇难；广东佛山南海一家“三合一夫妻档”汽修店发生火灾，熟睡中的9人全部死亡……
作坊式生产在江浙、珠三角等地很常见，存在形式如出一辙，四五层高的居民楼，外面装满防盗门窗，内部既能生产又能生活还兼具仓库功能。“关不掉，拆不走，安全差，监管难。”广东省安监局一位工作人员对于小作坊的一席话折射出，作坊式企业如何既保障安全又保障发展的困境。
浙江温岭某鞋厂发生火灾之后，政府关停了数千家作坊式企业，反而引起了对于政府简单粗暴监管的质疑。“一个县，数千家企业，几十个消防官兵，根本没法全方位监管。”一位消防人员对记者说。
“小作坊不能一关了之，也不能以消防力量不足为由放松监管。”复旦大学城市公共安全研究中心主任滕五晓说，应该创新监管方式，发动志愿者、社会组织、村委会等力量加强消防知识宣传普及，全方位加强消防问题监管。
作者：刘宏宇 欧甸丘
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