PX成“过街老鼠”根源：对环评、安全和监管不信任

　　分析

　　早报记者 黄芳 邢礼诚 吴跃伟

　　“3月30日，广东茂名部分民众对拟建的PX项目表达关切，并引发冲突。这不是PX项目第一次遭到抵制。这个在全球需求量很大的新材料项目，在中国已经成了‘过街老鼠’。”

　　人民日报官方微博昨日发表文章《PX焦虑》称，公众对PX项目焦虑的背后，是对环评、安全和监管的不信任。

　　据文章分析，PX项目屡遭抵制原因有以下几点：1.公众误解PX高毒、致癌，危险性高，政府和企业有效科普不足；2.认为项目立项、环评、建设等信息不公开；3.担心企业生产不规范、不安全；4.不信任政府能够严格监管、执法到位；5.认为无法获得实质性收益、生活品质下降，利益反哺不够，风险自己承担。

　　文章认为，“PX焦虑”的根源，是项目决策程序不够透明；公众对环评、安全、监管不太信任，容易相信网络不实传言。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲分析，“PX项目决策程序透明度有限，所以公众有被蒙在鼓里的感觉；有关信息和知识公众不了解，项目带来的风险对公众来说具有较强的不确定性。”人们的恐惧易被放大，谣言乘虚而入，久而久之就演变成恐慌。

　　长期研究环境保护和社会发展的香港城市大学公共管治学教授李万新认为，内地PX项目的成本和收益分配不均衡：政府推动化工项目，项目收益主要是企业和政府获得，环境风险却由当地居民承担。民众看到成本收益不均衡，就会反对。

　　香港恒生管理学院商学院院长苏伟文表示，内地有些地方政府引入化工项目主要考量是经济效益，却忽略了对居民环境风险成本的考虑。加上化工项目牵涉公众利益，如果缺乏必要的社会咨询和沟通，民众不了解项目具体情况，极易受蛊惑性信息的诱导。

　　一位不愿透露姓名的专家指出，对待PX项目，公众情绪存在一定程度的理性缺失，但冰冻三尺非一日之寒，公众对PX敏感主要是担心企业安全生产管理和政府安全监管的缺失。

　　专家认为，破解“PX焦虑”应加强管理，确保生产安全，重建民众信心；引入公众监督和独立的专业评估；项目信息公开科学；建立利益补偿机制。

　　中国石油和化学工业联合会副会长李润生表示，对于PX项目的选址，需要严密的科学论证，综合考量资源能力、环境容量和市场需求，把大型石化基地规划与城市发展规划统筹衔接，杜绝“城围化工”现象。