缅甸民选政府政绩卓著 修宪进程依然曲折

　　国际在线消息（记者 林迟）：26日，缅甸总统吴登盛在首都内比都的议会作施政报告时表示，在过去3年中，缅甸政府所取得的成绩有目共睹。他还表示，接受修改现行宪法，但要“有远见和柔性地”修宪，不要使修宪成为新的政治危机。

　　从吴登盛的施政报告来看，主要涉及缅甸修宪、实现民族和解等内容，同时他还回顾了过去3年的施政成果。吴登盛说，缅甸已经从军政府体制过渡到民主宪法体制，目前是缅甸历史上最好、最重要的时期，大家都要珍惜。

　　对于过去3年的施政成绩，吴登盛说，民族和解“一定程度上”令人满意，国家有尊严地融入国际社会，缅甸政府大力推行改革得到国际社会认可，美欧几乎解除了对缅的全部制裁。此外，外国在缅投资逐年增长。过去3年经济增长率均保持在5%以上。

　　吴登盛还说，政府将与少数民族组织签署全国性停火协议，持续60多年的内战将结束。吴登盛最后对过去3年的施政给予了积极的肯定，并表示缅甸不会走回头路。

　　缅甸在2008年5月举行全民公决，通过了《缅甸联邦共和国宪法》，即2008宪法。该宪法也被称为新宪法。新宪法对缅甸的行政、立法、司法体系和军队作用作出了明确规定，在缅甸政治转型过程中发挥着纲领性的作用。然而，新宪法自诞生之日起就饱受争议，遭到国内反对派和少数民族武装团体的反对。缅甸的一些反对派认为，新宪法中的部分条款阻碍了民众的自由，赋予军方过大的权力，希望在议会框架内对宪法进行修改。这些应该说是缅甸修宪的契机。

　　说到缅甸修宪其实并非易事。缅甸现行宪法规定军方不经选举自动拥有25%的国会议席，加上执政的代表军方利益的缅甸联邦巩固与发展党占据着缅甸议会的多数席位。实际上，缅甸军队在修宪方面是具有“一票否决权”的。而且，由于缅甸宪法的限制，民选出来的缅甸政府总统也不能影响政府军的具体行动，这使得吴登盛的威望受到严重影响。

　　此外，缅甸还面临着国内民族和解问题，未来的新宪法还需要平衡体现少数民族的利益。作为总统，吴登盛需要平衡各方面的利益，尤其要顾及长期占主导地位的传统军方势力。因此，在26日的施政报告中，吴登盛表示，接受修改现行宪法，但要“有远见和柔性地”进行修宪。

　　作者：林迟