温州业主拆除高音炮

　　近日，浙江温州市一个居民小区的业主委员会花26万元买来“高音炮”以噪制噪，“还击”旁边广场上的噪音。目前，该城区宣传部门已召集相关部门举行“广场噪声”协调会，该高音炮已拆除。

　　远程定向扩音制裁广场音乐

　　“呜－呜－呜……”3月29日16时，温州市中心区松台广场对面的高楼突然传来一阵急促、惊悚的警报声。一群正在广场上引吭高歌卡拉OK的人皱起了眉头、歌喉哑然；一批准备晚上去high广场舞的大妈闻讯，不得不临时取消了每天雷打不动的活动。

　　警报声来自广场对面“新国光大厦”小区C幢4楼平台，那里有6个大喇叭组合成的高音团队一齐朝着松台广场方向播放。警报声过后，传出一段字正腔圆的男声：“请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立即停止违法行为……”刺耳的警报声与语音播报循环播放。

　　原来，这是业主委员会垫资26万元买来这套“声波武器”来“还击”松台广场的广场舞噪音。业委会主任吴先生说：“这是没办法的办法。”“如果不是他们的广场音乐太吵，我们也不会放。”

　　新国光大厦共6幢楼，有600多户常住居民。居民们反映，近两年来，与小区仅一路之隔的松台广场兴起各类广场舞，甚至有些人在此练嗓子大唱卡拉OK。这些歌声和广场舞的“低音炮”，每天“马拉松”似的从早6时到晚10时轮番“轰炸”。有业主反映，噪音不仅对居民生活造成很大的困扰，甚至影响到了小区的房价。

　　广场噪音污染政府监管乏力

　　近年来，广场舞在都市中逐渐流行开来。在温州市中心鹿城区，共有900多个“广场舞大妈”的“活动中心”，这一方面为中老年人提供了有利于身心健康的好场所，也同时因声污染，而让附近居民不堪其扰。

　　记者调查发现，每天晚上7时30分左右，松台广场上的舞步和音乐进入高潮。记者绕着广场走了一圈，发现了至少有三步踩、交谊舞、健身舞等5个广场舞方阵，每个方阵不下百人，各个方阵都配有一台大功率音响。

　　面对不同诉求者矛盾的升级，为了进一步规范广场文化活动，倡导“健康、和谐、文明”的社会氛围，今年1月21日，在鹿城区委区政府的高度重视下，区委宣传部、区文明办、公安分局、城管与执法局、区环保局等单位组织广场歌、舞的民间团队及个人，签订了《鹿城广场文化活动公约》。其中约定：每场广场文化活动的时长控制在2小时之内，每日活动的时段为7时－12时、14时－21时。白天平均音量不得超过60分贝，晚上不得超过45分贝。同时，政府还成立了监控和管理广场噪音问题联合执法组。

　　这些监管措施出台后，松台广场等地过度声污染的问题曾在一定程度上得到较好的解决。但是，两个月过去后，规模最大的松台广场的超分贝噪音再度出现。

　　省委批评不作为大厦拆除高音炮“声波武器”持续“还击”了两天，惊动了鹿城区政府和社会各界。

　　温州市环境保护部门一位干部认为，如果噪声超标或别人有投诉，城管执法局应该出面引导和制止，正因制止不力才引起这场民间对抗风波。

　　有关专家称，当前公共场所公共活动除了政治、治安、安全方面有规范要求外，在噪音污染方面还缺乏法律的规范。松台广场周边居民用高音喇叭“以噪制噪”不足取，要尽快制止，但也要看到这是深受其害、忍无可忍的“对决”，是面对政府不作为时的无奈之举。

　　4月1日，浙江省委主要领导在一次会议上，对温州市鹿城区相关部门的不作为提出了批评。

　　4月1日晚，鹿城区委区政府召开专题研究会，作出多项整治措施：使用场地实行登记制。在广场设置分贝仪＋电子显示屏，方便广场舞人员和周边群众自律、监督。在此前的3月31日，鹿城区委宣传部门已召集相关部门举行“广场噪声”协调会，确立以公安牵头，环保、行政执法、市公园管理处、街道等部门为主体，成立联合执法行动小组，各部门派专人在广场内巡查。3月31日下午，新国光大厦的业主委员会拆除了这套“远程定向强声扩音系统”。

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　　市长当主任19部门组大城管

　　长沙噪音扰民归公安局管

　　长沙市4月1日宣布构建“大城管”体制，成立由市委书记任顾问、市长任主任、19部门为成员单位的城市管理委员会，着力打通“都管都不管”的城管“体制梗塞”。此外，对噪音扰民问题，长沙市明确由市环保局负责各类经营场所噪音扰民问题的查处；而对于“大妈广场舞”等类似的人为活动噪音，则明确由市公安局负责查处。

　　居民区里噪声扰民，马路菜市场占道经营，暴露垃圾无人清理，窨井盖被盗没人补，渣土车污染环境……在全国不少地方，这些“大城小事”由于涉及到多个部门，常常被踢来踢去、久拖不决。在长沙，城管执法部门也长期存在既当“运动员”又当“裁判员”的现象，导致城市管理中出现责权事不对等、职责权限不清、职能交叉重叠等问题。

　　对此，经过周密调研后，长沙市决定启动城市管理体制改革，构建权责清晰的“大城管”体制。据介绍，此次长沙市城市管理体制改革，进一步明确市、区、街道、社区在城市管理中的职责定位和事权划分，将形成“两级政府（市、区）、三级管理（市、区、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”的城市管理体系。

　　据新华社