人物专访
拥堵的交通、过度密集的人口、持续的雾霾天气……这一切似乎都已经让北京不堪重负。京津冀一体化的适时提出，让北京、天津、河北都如沐春风。北京需要减负，天津、河北需要优质的资源，看起来三个地区一拍即合。
从理论上来说，北京想减负就得输出人口，而输出人口的前提则是产业转移，至于产业转移则需要强大的配套。那么，谁才是承接北京产业转移的核心城市？北京将转移哪些产业？怎样转移？京津冀一体化的核心是什么？下一步发展方向是什么？
近期，河北保定被热炒将成为未来的北京行政副中心，并作为承接北京产业转移的首选城市，但该消息随即又被相关部门否认。今日，我们采访了华银集团董事长庞文剑，请他为您一一解析上述问题。
华银集团董事长庞文剑—
产业输出产城一体化是关键
FW：大家都热议保定将成为首都副中心，您怎么看待这个问题？
庞文剑：北京以北的地形地貌基本上都是山区，这个区域不适合大规模的产业化转移和人口聚集。京津冀一体化说到底是一个产城一体化，只有把产业迁出去，人员才会疏散出去，其他基础设施等配套都是为此服务的。
北京的东边，从城市规划来讲发展空间也很小了。如果把廊坊作为这次疏解的主战场，那么就会形成更大的一张饼。北京下一步的发展只有向南，沿着京港澳高速和京昆、京石高铁进行转移，保定区域的可能性最大。
京津冀一体化将来的核心实际上应该是京津保一体化，就是北京、天津、保定。冀这个概念太大了，如果转移到太远的区域，市场很难支持。所以京津冀一体化应该科学规划，以行政手段加上市场运营综合手段来最终实现。因此我们说京津冀一体化是京津保一体化，是以保定为核心的这个区域。
保定除了有足够的空间，也有距离的优势。京津保一体化的核心，是结合这个区域里面现有的资源，形成多点产业开发。从现在的距离、空间和现有资源来看，涞水、涿州、高碑店、白洋淀这四个区域优势更明显一些，应该形成一个多点开花的形势，而不是现在大家热炒的一点。
可以肯定的是，无论京津保一体化还是京津冀一体化，都不会是围绕着一个点，而是多点发展，按照欧洲小城镇、美国新都市主义的理论，形成多个区域发展的空间。
FW：您认为京津冀一体化的核心是什么？
庞文剑：京津冀一体化的核心，首先应该是整个区域发展规划的一体化，就是去谋划一张蓝图。这个规划的一体化，它的核心是要站到国家战略上来考虑这个问题。从经济发展规律、城市发展规律来看，北京、河北、天津都有这个需求，那么大家首先应该坐在一起，研究如何才能产业一体化、规划一体化、发展战略一体化。
京津冀一体化上升到国家战略，必须重新对三个地区的产业定位，三个地区未来的发展要重新定位。
京津冀一体化的核心是什么？第一，规划一体化、产业一体化。第二，基础设施的一体化。第三，应该是配套设施一体化，行政配套、生活配套、城市配套。第四，我们以更大胆的思维模式打破资源的垄断，打破行政资源的垄断、打破生活资源的垄断，北京人、北京产业能享受到的优势，都应该赋予承接区，让人们感觉除了距离上有差别以外，在新的区域创业、生活等跟在北京没有区别。
河北已经搭建了三十多个产业平台来承接北京产业转移。在转移过程中会有一个核心，叫产城一体化，也就是产业和城市是同时建设的。
FW：涞水与其他环京城市相比，有哪些优势？
庞文剑：涞水主要有五大优势，第一是区位优势。涞水与北京的房山区、门头沟区接壤110公里，隔一条拒马河，河东岸是北京，河西岸是涞水。京石第二高速今年开通后，涞水距北京只有50多公里，将真正融入北京的半小时经济圈。
第二，涞水县的面积达1650平方公里，拥有巨大的空间优势。
第三，交通优势。包括廊涿高速、张石高速、张涿高速，以及即将开通的京石第二高速即京昆高速，涞水县将拥有4条高速、9个出口。这种高速路网密度在北京周边市县名列前茅，增加了对接北京产业转移的便利性。
第四，涞水具有生态资源优势。涞水拥有76%的森林覆盖率，拥有全长100多公里的拒马河，拥有平原、山区、半山区等多种地形地貌，位于太行山的末端，气候宜人。而且，涞水全县的PM2.5平均值不考虑工业扬尘的话都不到40，而山区负氧离子含量始终在1万左右，这种生态资源在这次产业转移当中是非常稀缺的。
第五，国家扶贫战略发展需要。涞水是全省扶贫攻坚的样板示范县，是全国的贫困县。涞水在这次产业转移当中，应该借此机会，通过产业扶贫、通过接收北京的产业延伸，形成一种新的扶贫模式。
网友声音
保定不会摊大饼
guomeihebbs：发展保定这一思路不同于以往摊大饼的传统思路，有望实现投资效益最大化。保定中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里，直接可达首都机场、石家庄正定国际机场以及天津、秦皇岛、黄骅等海港，能与北京、天津形成等边三角形的鼎足分布。
快乐在蔓延：作为“京津保三角核心区”之一的保定，在整合原有的17个园区基础上，又在市区及安新、涞水、涿州、高碑店、涞源县(市)新谋划了17个产业园区，使承接京津产业转移的园区达到34个。盼这34棵“参天梧桐树”能够吸引京津凤凰来。
热血非青年：京津冀一体化，我觉得应该以津保高速为基础，连接张石高速保定段，再新修张家口至承德至秦皇岛至唐山至天津，形成一个大外环，以地级市包围北京的八环吧！
陈宪：保定的产业没有重化工业，都是制造业，城市规模不大，市区人口只有100万人，东边有白洋淀，对气候有调节作用，因此保定乃至河北的发展空间可以期待。
保定市相关领导：
京津冀协同保定独具优势
保定与京津历史渊源深厚，与京津有同城化交通体系，京广高铁和明年即将建成通车的保津城际铁路，使保定至京津均仅需40分钟；产业人才充足，保定现有河北大学等16所高校，在校大学生25万人，高校数量和大学生万人拥有量在全国地级城市中居首；产业基础较好。
保定是新中国第一批老工业基地、全国首批低碳试点城市，拥有国家新能源产业基地，承载空间广阔。保定总面积2.2万平方公里，总人口1023万，地势平坦开阔，资源条件能满足500万人口特大城市的发展需要。京保合作基础广泛，目前保定已与北京众多高校、科研机构和央企建立了战略合作关系。
涞水县发改局局长崔志刚：
涞水时刻准备着
涞水被规划为“京涞新城—首都功能疏解试验区”。园区规划面积175平方公里，目前正在进行4平方公里的核心起步区建设，主要是基础设施建设。
该园区去年已经在北京设立了招商中心，年内可以接纳企业。园区规划中包括七个主题小园区，涵盖商务、信息技术、新能源、新材料、物流等。为了控制、防止高污染企业入驻，在洽谈阶段就进行了筛选。
涞水县交通局相关领导：
涞水将融入北京半小时经济圈
保定对接北京的交通线主要分为四条高速，已经建成了三条，分别是廊涿高速、张涿高速和张石高速。此外，京昆高速北京段正在修，今年9月底通车后，从北京到涞水的距离仅有50多公里，涞水将真正融入北京半小时经济圈。
河北省新联合发展研究院首席研究员赵琰博士：
保定迎来发展契机
保定市民就业、收入将会在一段时间内有所增长，有效缓解“环京津贫困带”等现实问题。同时，保定的基础设施、市政配套建设将进一步提速，居民出行、生活将会更加便利。尤其是保北的涞水、涿州、高碑店、定兴等县市，将会首先迎来发展契机。
河北大学经济学院院长王金营：
保定是首都功能疏解首选承接地
不论从经济自身发展规律来看，还是从地理空间位置来看，保定都具有绝对优势和比较优势，成为首都功能疏解和产业转移的首选承接地，也是一种必然。
张家口、承德主要具有生态优势，将承担京津生态屏障重任；唐山产业发展已经非常密集；廊坊地处京津走廊，发展空间不足。相比之下，保定发展空间广阔、与北京距离适中、人才充足、交通便利，在京津冀一体化进程中扮演主角，也是实至名归。
国家发改委宏观经济研究院国土与地区经济研究所所长肖金成：
涞水空间优势助力京津冀一体化
不管在规划方面还是承接方面，河北都非常主动。保定成为政治副中心的传闻很多，从客观上讲，保定具有区位优势。保定城市规模不大，市区人口只有100万人，东边有白洋淀，对气候有调节作用，而且白洋淀和保定之间有很大空间，因此保定的发展空间还是很大的。
另外的一个选项是在涞水、涿州、高碑店之间。涞水西边是太行山，东边是第二机场，距离大概有30公里。河北曾经提出过建立环首都经济圈，包括跟北京接壤的14个县，在京南、京东、京北搞三个新区，其中的京南就是指这一块区域。京东在燕郊、大厂位置，离通州很近。京北在怀来。这是河北当初的设想，但后来停滞了，因为要等首都经济圈规划出来。
专家观点
盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏：
多点发展承接产业转移
关于保定是北京行政副中心的说法，一切还未定，京津冀一体化不会简单地将哪个城市集中发展成为一个中心，很可能是多点发展。沧州、廊坊、保定、天津等城市，都是承接北京产业转移的重点区域。
将一些机构搬迁的地点等同为“副中心”或“副都”，是有所拔高的说法。未来最终还要看国家层次对京津冀一体化出台的规划，还应该按照市场主导模式，否则，有些单位是很难搬迁的。
保定由于其地理位置优势，会有发展的机会，但能否成为政治副中心，要看中央政府和地方政府乃至市场这三股力量合力后的结果。河北省把保定市作为北京行政功能的疏散区，意味着它会承载部分行政单位、学校、医疗机构等等，但不会很多，估计更多的还是增量。
涉及搬迁，很多机构会考虑到搬迁的成本，它一定会应用博弈的方式，激起北京周边的很多城市的谈判，根据土地价格、补贴和各种方面的条件做决定。而且，行政事业单位、高校去北京周边，不是简单的行政命令可以推动的。
一体化要遵循市场规律，不能靠政府来推行。现在河北上下都在积极思考承接北京产业转移，但其中存在四个问题：首先，北京的制造业比重很低，能够转移的很少；其次，服务业一靠人口二靠人才，河北短时间难聚集，服务业也难以快速发展；再次，现在产业互动方式已经日益去地理概念化，北京非核心功能产业落户也可选择河北以外的地方；最后，北京要破除雾霾，也就意味着要对河北做减法，如果简单产业就近转移，雾霾无法破除。
北京大学光华管理学院应用经济学系教授、北京大学经济政策研究所所长陈玉宇：
不能高估政策对保定的影响
城市发展长期来看都是由市场决定的，京津冀一体化通过行政手段使北京的一些功能让保定承担，将成为保定发展的一个重大转折点，如果政府真的决定并且实施，将使保定脱离原来的发展路径，对保定的城市发展产生好的影响。但也不能高估这种影响，因为只是把一部分行政功能搬到保定，并不一定能造就一个经济上高速发展的保定。
产城结合是一个城市发展的方向，保定需要通过自身地理位置的优势等特点因地制宜，进而吸引更多的人口，造就一个高速发展的经济型都市。就目前的情况，还不能看到保定高速发展的趋势。
每一个城市的发展，都要尊重本地区的客观条件，然后由市场力量来发现机会，形成一个合理的城市规模，组成一个有效率的城市发展方式。从城市发展经济学角度讲，城市人口越多，越容易有创造性，越容易有更高的生产效率。但人口多也会给城市带来很多不足，比如资源稀缺，使土地成本、生活成本更高，甚至使空气污染更严重。正反两方面的平衡决定了城市的最优规模。
对于近期保定房价上涨、购房者跟风购买，目前还看不出保定有多么具备优势的发展机会。短期内因为一些政策对房价进行重新评估，使得房价短时间内有一定涨幅，这都是正常的，但不会成为常态。
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