南京17个部门“晒预算”：人均年工资福利11万

　　长期以来，公务员工资福利一直备受各界关注。今年全国两会上，这也成了一个热点话题。近日，南京多个政府部门在网上“晒”出了2014年部门预算。现代快报记者注意到，绝大多数部门的“账本”中都晒出了部门在职人数、工资福利支出、对个人和家庭补助等事项。

　　根据17个部门（含下属单位）的预算“账本”，快报记者粗略算了一下，这17个部门（含下属单位）的人均年工资福利支出在11万左右，这里面包括基本工资、奖金，还有社保、津贴等。实习生 赵书伶 现代快报记者 张瑜 鹿伟

　　预算

　　支出最多的是公安局，其次是教育局

　　政府部门一年要花多少钱？这些钱将花在哪里？

　　根据计划，去年，南京10个试点部门晒出了预算“账本”。今年，除涉密部门外，市政府组成部门的预算都要全部公开。

　　近日，南京多个政府部门陆续晒出了各自的预算“账本”。记者注意到，在多个政府部门中，市公安局今年的部门预算总额（预算总收入）最高，达308936.55万元。其次是市教育局、市卫生局，分别是218631.21万元、49264.51万元。

　　这些钱打算怎么花？根据市公安局的“账本”，其中基本支出达239462.15万元，包括三项：工资福利支出141753.60万元，商品和服务支出57043.11万元，对个人和家庭补助支出40665.46万元。此外，项目支出61965.49万元，不可预见费7508.90万元。

　　测算

　　17部门人均年工资福利支出约11万元

　　在各部门晒出的预算“账本”中，现代快报记者注意到，基本上包括部门基本情况、部门主要职责、年度工作任务、预算收支基本情况、对本部门收支预算情况说明。

　　值得注意的是，绝大多数部门在“基本支出”一项中，公布了该部门的在职人数、工资福利、个人和家庭补助等事项。这些事项具体指什么？记者了解到，工资福利主要包括基本工资、奖金、社保、津贴等。比如，南京市发改委今年的部门工资福利支出预算是2189.93万元；南京市交通局工资福利支出预算是18505万元；南京市人社局工资福利支出预算9916.33万元；南京市财政局工资福利支出预算是2722.13万元。

　　而对个人和家庭的补助，则包括离退休人员的工资、公积金、住房补贴等等。比如，南京市人民政府国有资产监督管理委员会因为离退休人员较多，所以相应的对个人和家庭的补助也较多，达5995.55万元。

　　记者根据晒出的在职人数、工资福利等信息，粗略计算发现，这17个部门（含下属单位）年均工资福利支出约11万，这里面除了基本工资、奖金外，还包括社保、津贴等。

　　南京市财政局局长曾透露，在苏南的几个兄弟城市里面，南京公务员的工资水平是低的。2012年统计公布的南京市在岗职工的年收入大概是6万元，公务员的收入大概比这个水平略高一点。此前，南京市人社局有关人士曾透露，目前南京是按照国家要求给公务员定工资的，因此公务员的工资由职务工资、级别工资、工作性津贴、生活津贴组成，收入非常透明，平均在7.68万元，科级干部7万多一点。

　　专家建议

　　预算应公开“细账”

　　还得让百姓看得懂

　　“看不懂”、“像看天书”……不少市民、网友在为预算信息公开点赞之余，开始各种“吐槽”。市民程女士学的是财务，看了几个部门的预算“账本”后直摇头,“不可预见支出，商品和服务支出等都是啥意思，看不明白，也没有补充说明。”

　　“如今各部门能做到预算信息的公开是好事，可还是‘犹抱琵琶半遮面’。”中共江苏省委党校经济学部教授孙月平说，很多部门公开得遮遮掩掩，不愿意大张旗鼓地公开，这就可能让人不得不怀疑，是否经不起盘问呢？

　　孙月平指出，公众最关心的还是各部门的预算支出情况，可是大家却只能看到粗略的数字，这就是透明程度还不够。“比如工资福利支出、商品和服务支出，还有对个人和家庭的补助支出，这些数据是怎么算出来的？我认为政府部门要公开预算支出依据。”孙月平说，做预算是有个过程的，怎么算出来，每项支出多少钱，相比去年哪些增加、哪些减少，预算都应该有详细的说明。孙月平说，看不懂就无法针对这个预算作评价，对预算的科学合理性没法比较。为此，孙月平建议政府预算公开要出明细账。