香港拟延迟公务员退休年龄至65岁

　　南都讯 记者石秋菊 发自香港 香港人口老化的问题日益严重，香港公务员事务局局长邓国威昨天表示，作为香港就业市场最大的雇主，港府提出延长公务员的工作年期，并提出四点建议，包括提高新入职公务员的退休年龄至65岁、公务员退休后可以继续受聘于政府等。这些建议将会进行为期四个月的咨询，直至2014年8月2日，然后再提出具体方案。

　　新入职人员延迟至65岁退休

　　作为一个正面对人口老化及劳动人口萎缩等人口挑战的城市，香港对退休年龄延长的讨论已经为时不短。昨天，香港公务员事务局局长邓国威表示，政府作为香港的最大雇主，认为现时是适当时间探讨可行方案，延长公务员的工作年期，从而更妥善面对这些挑战，并可以对其他雇主起示范作用。

　　但他认为，并没有需要一刀切将所有现职公务员的退休年龄提高，因为虽然公务员整体退休人数会在未来九至十年增加，但大部分职系均预期没有特别的继任问题。但有少数专业和技术职系或可能出现继任问题或招聘困难，因而有可能需要继续聘用已届退休年龄的公务员。

　　因此，港府提出的建议中，首先便是提高新入职公务员的退休年龄，新入职文职公务员提高到65岁，而纪律部队新入职公务员则提高到57岁，如能通过每年的评核，可以进一步服务到60岁。

　　第二，对现在公务员退休后继续受聘的机制作出调整，如容许继续受雇一段较长时间，最长可达五年。

　　有信心做到公开、公正、透明

　　对于社会上普遍担忧延迟退休，将会对公务员的晋升产生影响，更可能在公务员队伍中产生“马房文化”(提拔亲信)。邓国威表示，完全理解同事的担忧，如果以后退休公务员继续受聘的时间增加的话，现行的返聘只需部门首长审批的制度则需要审视及加强监督，但有信心可以让这方面的做法公开、公正及透明。

　　他也承认，他们也担心如果太多人继续受聘，将会影响升职，虽然政府每年的编制会增加，但增加幅度不会太大，“但若是新入职同事，即仍未入职的同事，届时大家都是采用新的较高的退休年龄来说，便不会影响升职的情况。”

　　同时，对于延迟退休是否会加大退休金支出，邓国威回应，政府公款自然会增加，但究竟财政负担有多少，则需要小心研究。

　　有立法会议员对该建议表示欢迎，认为政府带头可以令私营企业跟随，有助于香港未来人力资源发展。前公务员事务局局长王永平也表示，原则上支持建议，但希望港府一定要制定清晰指引，避免滥用、不公平或徇私，确保部门首长审批不同公务员返聘的申请时，采取相同尺度，建议可制定上诉渠道。

　　放宽退休后就业首长级官员除外

　　此外，港府也建议，推出“退休后服务合约计划”，让部门能进一步聘用退休公务员担任非首长级合约岗位，处理一些要求公务员技能或经验的临时职务，以应付运作及继任需要。此计划下的岗位，并不属于公务员编制的一部分；建议精简属非首长级的前线及支援人员离职后就业的规管制度，以便他们在退休后更方便从事外间工作。

　　放宽退休后就业，会否令公务员接受延后利益的风险加大？邓国威表示，理解社会的担心，但需要在两者中取得平衡，因为政府希望鼓励继续工作，而公务员退休后在社会继续工作，是在对社会做出贡献。

　　他解释，在现行条例下，香港第一标准薪级的公务员可以获得豁免，无须“过冷河”(即离职之后在法定期限内不得从事特定职业)，“我们现时的研究是否会将这个整体豁免的范围加大一点，但并非所有的公务员都可以豁免，首长级并不会得到豁免。”

　　四个方案

　　让新入职公务员的退休年龄，文职人员由现时60岁提高至65岁，纪律部队人员由现时55岁提高至57岁，若体格许可，可提高至60岁；

　　现职公务员引入弹性延长退休年龄方案，即若部门首长同意，文职人员可延长退休年龄5年至65岁，纪律部队人员亦可延长5年至60岁；

　　引入新职位予已退休公务员；

　　简化现时非首长级前线及支持公务员的离职规管机制。