浙江在线奉化4月4日讯(记者 施宇翔) 4月4日上午8点45分，浙江奉化市大成路居敬小区一幢5层高的居民楼部分坍塌。截至目前，事故造成1人死亡。
从现场周围的目击者中得知，当时房屋可以说是“粉碎性”坍塌。而早在去年，小区内的多名住户曾向各级部门反映，自家住的房屋出现了开裂、掉灰等情况，但迟迟得不到没有回应。
一幢本身存在的“问题”房屋，相关部门为何没有及时采取措施，安排居民转移？如今这样让人揪心的“楼倒倒”事件，背后又有着怎样的原因？浙江在线记者来到了奉化市房屋管理局，独家采访了该局安鉴办的负责人。
第三方出具报告显示居敬小区29幢安全问题严重
安鉴办一位陈姓负责人告诉浙江在线记者，在去年11月25日，他们接到奉化锦屏街道电话，称居敬小区29幢房屋疑似出现了房屋质量问题，要求房管局安鉴办第一时间对该幢房屋进行查看和鉴定。
陈姓负责人称，接到电话后，他们马上派人查看，但由于该幢房屋结构复杂，奉化已有技术力量已经不能满足检测评估要求，于是他们请了第三方鉴定机构。
2013年12月26日、2014年1月14日，安鉴办两次邀请浙江建院建设检测有限公司的第三方检测机构对房屋进行评估，并在今年1月17日出具了一份《奉化市居敬路29幢房屋工程质量检测评估报告》(以下简称《报告》)。
《报告》上详细记载了居敬小区29幢房屋出现的各种问题：钢筋锈蚀受力弯曲、多处墙体裂缝且部分裂缝已属贯穿缝、房屋部分墙体的砖受压已出现断裂、楼面预制板缝隙增大、局部粉刷层脱落。该结论显示，“该处房屋不能满足安全使用要求”。
另外，根据现场测试的结果，《报告》还指出，这幢房屋所属墙体砌筑砂浆强度、梁柱混凝土强度达不到设计要求。
这样一幢“不能满足安全使用要求”和“达不到设计要求”的房屋，为何还让这么多居民继续居住在里面，而不是对他们进行有效转移？事实上，在我们采访过程中，多位居敬小区29幢的居民表示，他们多次要求相关部门对他们进行安置，但一直得不到回应。
房管局：小区当时未达转移条件
陈姓负责人表示，之所以没有安排群众转移，是该处房屋依然没有达到“转移条件”。那么“转移条件”又是什么样的？记者在报告中也看到了详细记录。
《报告》称，如果沉降量有变快趋势、建筑上部结构的沉降裂缝发展明显、砌体的裂缝长存在变化并超过层高1/2的竖向裂缝、产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝、倾斜率连续3天且每天超过1.7毫米或者最大倾斜率达到7‰，满足这些条件中的任何一条，均应撤离人员，确保人民生命财产安全。
在这份报告称，截至2014年1月14日，房屋的最大倾斜率为3.94‰，并未达到7‰的转移标准。
陈姓负责人称，当时《报告》把居敬小区29幢的房屋整体安全性等级评为C级，要对房屋尽快进行加固措施，确保安全使用。
坍塌小区加固需要四五百万 方案迟迟未通过
陈姓负责人在接受浙江在线独家专访时表示，当时《报告》是需要对房屋进行加固，但没想到这幢房屋的变化这么快，这位负责人在回答时用了好几个“没想到”。他表示，去年菲特台风过境时，奉化多处小区出现积水，当时居敬小区的积水也很严重，房屋在四五十厘米的水中泡了好长一段时间，可能也加速了房屋的腐蚀程度。
那么今年1月14日《报告》就要求对该小区进行加固和修缮，为何具体措施迟迟不能进行？陈姓负责人称，加固方案需要各部门讨论，而且费用很高，大概需要四五百万元，当时存在一些争议。方案一直没有通过，事情就耽搁下去了，直到今天出现了小区坍塌的惨剧。
陈姓负责人还表示，对于国家规定的最大倾斜率达到7‰的转移条件，他个人表示存在疑义。“如果这个标准定的低一些，比如说达到5‰就需要转移群众，那可能相关部门就会很重视，也不会是现在这个结果。”
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