公安大学教授：内地涉黑组织成员不下百万人

　　近几年的涉黑案件有什么新特点？涉黑团伙造成了什么危害？为什么能够横行多年？如何从制度上制约这类案件？……针对一系列问题，本报对话了中国人民公安大学教授武伯欣，他是著名的犯罪心理学、犯罪心理测试技术专家，研究涉黑组织问题30多年。

　　有了更高级的犯罪类型

　　记者：近几年的涉黑案件有什么新特点？

　　武伯欣：在上世纪80年代，我和一些专家就进行过专门研究，当时做了“2000年中国社会公共安全变化趋势预测”，当时就提出了关于黑社会组织的特点。现在来看，当时的一些预测被不幸言中了。当时如果能超前设计和防控，现在的局面会乐观些。

　　从法学上来说，中国并没有严格意义上的黑社会。当前中国黑社会性质的组织主要有四个特点。

　　第一个，从原来松散的、不健全的黑社会性质组织犯罪，已经发展得越来越成熟。

　　第二个，这些黑社会性质的组织越来越成型，组织结构越来越紧密。

　　第三个，有了更高级的犯罪类型，比如渗透政治、操纵官商勾结等。不像原来那样，不分上下级，全员实施暴力犯罪。

　　第四个，由原来的少数地域，已经逐渐蔓延。

　　这四个特点的变化，已经对中国社会的公共安全，和整个社会的政治、经济发展，构成了威胁，已经不能按照原来的方式来进行治理。

　　是一种非法的社会组织

　　记者：黑社会成员管理上有什么特点？

　　武伯欣：黑社会组织其实分为四大类，一种是已经职业化的黑社会性质的犯罪组织，比如意大利黑手党。

　　第二类是地方流氓恶势力，他们都有保护伞，有官员在其中发挥作用，在里边参股获利。

　　第三类是家庭宗族型的黑恶势力。这个在县乡村发展得比较快，比如有的村委会已成为某个姓氏家族的势力范围。

　　第四类，海内外相互渗透的，跟国际上有来往的黑社会组织。

　　黑社会组织也是一种社会组织，只不过是非法的。正式社会组织的管理模式和方法已经被他们逐步引进。不少黑势力组织采用企业管理的做法，比如我们查过的一个黑社会，是四川那边的，就有自己的员工手册，里边有四章十七条，规定得非常详细。对于那些出卖背叛组织，不服从命令的成员，有严格的处罚规定，比如断手、断腿、处死等。此外，还有奖励条款，对于忠于组织，不出卖核心和骨干的，组织可以照顾其亲属。

　　这里面有个问题，如果正式的社会组织，对人的吸引力和凝聚力在下降，这时，就会有越来越多的人被黑社会组织提供的保障吸引。

　　犯罪类型越来越广泛

　　记者：涉黑团伙造成了什么危害？

　　武伯欣：保守估计，现在我国涉黑组织成员不下百万人，这个数字让人震惊。

　　组织架构越来越清晰，犯罪类型越来越广泛，除了原有的犯罪类型以外，更加无恶不作。上至拉拢腐化官员，下至欺行霸市。

　　黑社会性质的组织，目前大都是金字塔型结构。

　　最初的“黑老大”们也都是亲自上阵的，经过多年发展不这样了，而是逐级指挥手下去干。当前涉黑组织，已经跟正式的社会组织架构越来越类似了，可以和正式的社会组织分庭抗礼。

　　除了塔尖这个核心之外，还有骨干。这些骨干并不舞刀弄枪，这股力量有可能就包括一些腐败的官员，他们起到的是保护伞的作用。现在的保护伞已经成网状了，这个危害不可低估。

　　骨干下边就是一些普通成员，他们直接实施制造违法案件。

　　“黑”和“腐”都要进行治理

　　记者：通过样本分析，这些案件多是“黑”“腐”相连，这是不是给打黑带来了一定的困难？要先打保护伞，还是先打涉黑团伙？

　　武伯欣：“黑”和“腐”，是相互关联、相互助长的，都要进行治理。

　　至于打击“黑”和“腐”的先后问题，我认为打击黑恶势力在任何时候都只能加强，不能放松，而对于腐败应该保持一种“零容忍”。

　　确切来说，腐败给黑社会复活提供了推动力。一些腐败官员也是要寻找“保护”的，甚至需要找人来“摆平”一些事，这里面有互相利用的关系。

　　我们不能够高估中国社会发展的水平，也不能高估中国社会公共安全和治理的状况。因为中国很多最基本的社会治理还没有完成，所以中国还是处于“初级阶段”。

　　要有一个整体的设计

　　记者：如何从制度上制约这类案件？

　　武伯欣：制约还要针对中国涉黑组织的特点来，不能头疼医头脚疼医脚，要有一个整体的设计，超前的防范，要针对这些犯罪组织的特点制定策略。

　　一、组织严密、纪律严明。这个特点决定，在打击的时候，一定要深挖，挖出组织者和骨干，把黑社会组织系统彻底调查清楚，才能有效打击。

　　二、从事非法经济活动，有经济实力。必须规范行业秩序，断其经济基础。

　　三、官员的各种庇护。一定要加大打击力度，除掉保护伞。

　　四、长期作案，渗透领域多，影响正常社会秩序。针对这个特点，公检法部门一定要保持高压态势。

　　本报记者袁静伟