广州首次明确楼盘拿预售证搞“双合同”违法

一地产开发商相关负责人张铭提供的《商品房预售承诺书》。

　　南都讯 记者邱永芬 张艳芬 广州楼市自“限价”以来一直盛行的“双合同”，或从本月起遭打击。广州市房管局近期要求，开发商在为楼盘拿预售证时，须先承诺不搞“双合同”，如违反承诺则愿接受相关行政处理，方给发放预售证。这是广州首次明确“双合同”违法，并首次明文打击。

　　一开发商申请预售遭“管制”

　　上周，某开发商在为其处于广州市中心的一个全新盘递交资料申请预售证时，遭到房管局的“管制”。

　　“房管局要求先签一个《商品房预售承诺书》，承诺不搞‘双合同’，并让公司盖章在交了承诺书后才能申报预售证。不签就不给发证”。该开发商相关负责人张铭(化名)透露，公司准备申请预售证的楼盘地处黄金地段，周边优质的二手楼售价都已达三万元/平方米，但房管局只给到三万多元/平方米的指导价。在申请拿预售证前，公司已就决定售价接近5万元/平方米，并计划在5月中旬推出，未料遭遇房管局阻挠。

　　张铭提供的《商品房预售承诺书》(下称《承诺书》)显示，所承诺的内容有6点，其中第6点规定商品房销售过程中，不通过签订网签合同和补充协议的“双合同”方式，对商品房进行价格分拆销售，如违反承诺，愿接受行政处理。至于违反承诺会受到何种处罚，至昨晚截稿时，国土房管局尚未作回应。

　　记者向一些近期申请拿预售证的开发商打听获悉，该举措从本月初开始。昨晚，广州国土房管局坦承，这是今年采取行政手段查处“双合同现象”的措施之一。

　　不少开发商称仍搞“双合同”

　　“双合同”在广州由来已久。去年4月，广州实行商品住宅预售网上价格申报政策，超过申报价格销售商品住宅的将不能通过网签。该政策令广州楼盘盛行搞“双合同”，中心区楼盘尤甚。去年8月底，广东省住建厅厅长在媒体上回应双合同现象时表示，解决该问题需加快房产政策的完善和衔接。

　　不过，即便目前广州采取行政手段查处“双合同”，不少开发商仍表示会搞“双合同”。张铭已将《承诺书》上报总公司盖章。但他坦承公司“私下还是必须搞‘双合同’，不搞我们就得亏本卖了”。他认为，“所有开发商肯定都会违反这个承诺。”

　　“我觉得政府这样做是为撇清责任”。张铭分析，具体如何处罚，房管部门的裁量权也很大，“有可能关系好的不罚，也有可能有的房企会被重罚。”

　　中原地产项目部总经理黄韬表示，广州从未明确“双合同”现象，也未有过对“双合同”的表述。他认为，政府打击“双合同”，最终会导致房地产市场变成畸形，“要么继续搞‘双合同’；要么就是将一手房变成二手房来卖躲避监管，这样做产生的高额税费将由消费者埋单，最终导致房价更高”。

　　“双合同”致房价涨幅数据失真

　　广州市国土房管局数据显示，2013年全年网签均价为13100元/平方米，同比2012年的12118元/平方米上涨8.1%。然而，购房者和市场感受到的楼市温度，与政府公布的情况不尽相同。

　　一些机构公布的数据则与官方数据打架。如中原地产数据显示，一手房成交均价比阳光家缘(广州市国土房管局旗下网站)数据高约10%，二手房成交均价比阳光家缘数据高约20%。

　　对此，广州市房协专家委员会副主任委员谈锦钊认为，不同机构的统计口径侧重点有所不同，阳光家缘网因为限签、限售、限购的措施，部分隐性房价不能在其中反映，例如“双合同”的装修款，部分高价盘的成交也没有统计，或延迟反映，因此不能反映广州楼市最真实的情况。建议要注明统计口径及样本来源，不能因为“双合同”而回避隐性房价。

　　采写：南都记者罗苑尹 刘雪梅 雪卿