谁来监督中纪委委员

　　坊间一直流传着“进入纪委工作就等于进了保险箱”的说法，但这个“保险箱”也变得不再保险了，自去年岁末至今年年初，中央纪委相继发布的“高官落马”重磅消息直接涉及多名纪检系统内部的前高官，日前落马的申维辰更是身兼中纪委委员一职，那么纪委监察部门是如何关门自查的呢？

　　中纪委内部也有大老虎

　　申维辰落马或引出山西官场地震

　　现年58岁的申维辰是中国今年落马的第一名正部级官员，也是中共十八大以来落马的第四名正部级官员，前三人为国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生、四川省原政协主席李崇禧。有分析成申维辰落马的原因，和较早前被抓的山西人大副主任金道铭一样，是涉嫌在山西的贪污腐败。还有分析认为，接下来将会有更多山西官商被抓。

　　五年间，四名落马高官曾是中纪委委员

　　申维辰还有一个身份：兼职中纪委委员。而他亦是十八大以来，首位因为涉嫌违纪，而落马的现届中纪委委员。去年岁末今年年初，中央纪委相继发布的两条重磅消息直接涉及两名纪检系统内部的前高官，四川省政协主席李崇禧和山西省委副书记金道铭分别因涉嫌严重违纪违法被调查。在此之前的2009年，曾担任过广东和浙江两省纪委书记的王华元则是首个落马的省级纪委书记。三人都曾担任过中纪委委员。

　　此番申维辰的落马，意味着在短短五年内，就有四名担任过中纪委委员的官员高官因严重违纪违法而落马。另外，因受贿罪被判处无期徒刑的中国核工业集团公司原党组书记、总经理康日新，也曾于2002年11月当选为中国共产党中央纪律检查委员会委员。

　　中纪委委员：被提名前均要接受考察

　　中共中央纪律检查委员会由中国共产党全国代表大会选举产生，是中国共产党最高纪律检查机关。第十八届中央纪律检查委员会由130名中央纪委委员组成，在选举之前，为防止“带病提名”“带病当选”，按照中央统一部署，从2011年7月到2012年6月，中央先后派出59个考察组对符合提名年龄条件的“两委”人选进行考察，并要专门征求中央纪委对其党风廉政情况的意见。

　　据悉在申维辰落马前，一名自称山西洪山陶厂员工的男子，在网上多次发帖称，自己十几年坚持向各级纪委写信实名举报申维辰滥用职权玩忽职守，造成官商勾结。而2010年其任职太原时，发生在当地的窝案，涉及60多名官员，曾经轰动一时。

　　纪检系统关门自查：老虎苍蝇一起打

　　虽然中央纪委一直以来高度重视纪检监察干部队伍建设，但因缺乏有效的监督制约，少数纪检监察干部违纪违规的现象时有发生，那么他们是如何关门自查的呢？

　　反腐不护短：一律点名道姓公开曝光

　　王岐山执掌中纪委之后，高度重视纪检系统自身建设。不但在全国纪检监察系统范围内，开展清退会员卡活动，而且对纪检干部违反八项规定的案件一律点名道姓公开曝光，从内部工作还是对外形象上都得到提升。中纪委于去年12月和今年2月分两批共通报8起纪检干部违纪违法典型案件，其中既有贪污受贿案，也有交通肇事致人死伤、借丧事违规收受礼金的案例，涉嫌犯罪的已被移送司法机关。

　　在对纪检系统的高级别官员的查处方面，据公开报道不完全统计，近十年落马的纪检官员不下15人，其中多数曾担任过不同级别的纪委书记，包括原湖南省纪委副书记杜湘成、湖南郴州市原纪委书记曾锦春、常德市原纪委书记彭晋镛、湖南娄底市原纪委书记罗子光、重庆沙坪坝区原纪委书记郑维等人。

　　内部独立调查：官员不再提前“消失”

　　此前被调查的官员，官方正式披露其被调查的消息时，一般都会“提前”消失一段时间，在公众场合停止露面。但10日，也就是申维辰被调查之前两天，中国科协官网还在发布申维辰的活动报道：“中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记申维辰3月27日到北京市密云县调研。” 这一方面说明中央纪委的反腐工作透明度越来越高，案件通报及时外，也说明中纪委在内部监察的时候，也十分注重独立性。

　　无限期“追诉”：退二线也要对腐败行为负责

　　去年年底，曾任十六届中央纪委委员的李崇禧落马颇让人意外，此人有着18年丰富的纪检工作经历，而且已经到了政协担任政协主席，也就是说快要安全着陆，功成身退。李崇禧被调查和严重违纪的四川蓬安县县委书记袁菱以及刘汉从凉山矿业获利均有关联，而此期间，正是在李崇禧担任四川省纪委书记的任期内。这也表明中纪委对其内部成员，只要有违法乱纪和腐败行为，均严厉查处，“追诉期”不再有时间限定。

　　直线传递压力：和王岐山一对一交流

　　约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新。之前大部分落马高官都会经历这个程序，而现在中纪委把约谈纳入了其内部的工作方法之中，直线传递压力，督促忠诚履职。

　　去年4月22日至26日的5天时间里，包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员，就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。对于不少派驻纪检组长（纪委书记）来说，这样“被请到办公室，面对面、一对一交流式的汇报还是10年来的第一次”。

　　监督室“紧箍咒”：中央书记处书记直管

　　今年3月，中央纪委监察部机关进行了机构改革：新设2个纪检监察室；新设纪检监察干部监督室。纪检监察干部监督室，编制30名，设4个处，专门负责对纪检监察干部的监督，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。

　　由于被监督对象都是纪检干部，而他们是办案的内行，反侦查、反监督和反办案的能力比较强，所以这对干部监督室工作人员的业务能力、政治素质的要求会更高。赵洪祝的身份不仅说明了决策层对此事的重视，也在某种程度上体现了中央对纪检系统的监督，有些情况他可以直接向中央书记处报告。值得一提的是，落马后的郴州原纪委书记曾锦春曾提出过类似建议。他认为，上级纪委应直接对各级纪委监察部门行使监督权，专门成立监督局，只监督纪委工作。

　　地方巡查制度： 让纪检系统从幕后走到台前

　　除了在中央建立督查机构，地方纪检系统还陆续的落实了巡查制度，让往日在幕后监督他人的纪检官员们也走到台前接受监督，既不放过中纪委内部的老虎，也不忽视苍蝇的存在。去年12月初，四川省成都市纪检监察系统巡察工作室在市纪委、监察局挂牌成立。该工作室负责组建巡察组，对派驻(出)纪检监察机构及县(市、区)纪检监察机关遵章守纪情况等开展巡察。

　　独自战斗的纪委，只能自我监督？

　　纪检监察部门的设立仍未脱离“同体监督”，致使存在诸多“剪不断、理不清”的复杂关系。其根本原因还是反腐败的体制和机制有问题。反腐败本应是体制内外、上上下下、方方面面共同的责任和义务，现在却演变为：只有中纪委在扛旗践行、媒体在呐喊，而中纪委本身却只能靠自我监督的怪象。

　　解决好谁来监督纪委的问题，需要推进组织和制度创新。除了加强自我监督力度外，纪委的自身反腐还需设计和健全监督机制，借助公众力量推动有效监督。建立公开、透明的监督制度，健全监管体系，扩大监督的领域，把政府和官员置于公众的阳光监督之下，使其受到全方位多角度的监督和制约。当公民监督的权利压倒了官员的权力，“老虎”和“苍蝇”自然就会受到遏制。