村官私设收费站与政府分红续：纪委介入调查

　　南方农村报讯 (记者王伟正)4月12日，南方农村报头版以《村官设卡收费，镇府村委“分红”》为题，报道了广宁县木格镇芙洞村村道长期私设收费站收费一事，引起了读者、网友的热议。对此，广宁县委县政府高度重视，立即作出了相应整改措施。

　　《村官设卡收费，镇府村委“分红”》刊发后，连续多日在全国主要门户网站引起读者广泛关注，网友纷纷发表评论。网友“孔方神教”发帖称：“周炉金修路，没错；收费，也没错；错的是未经审批私自收费。周炉金的错误是小事，当地政府明知村道收费未经审批，不加管理，不帮助办理手续，私下参与分成，才是大恶！其中有何隐情，不言自明！”有网友质疑：“这条村道收费长达14年，当地交通运输部门去哪了？”

　　我国《公路法》规定，国家允许依法设立收费公路，但仅限于由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；由国内外经济组织依法投资建成的公路。除此之外，禁止任何公路收取车辆通行费。《公路法》还规定，收费公路设立收费站及收费期限必须经过省级人民政府批准并国务院交通主管部门备案，收费标准，需报省级交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。在法律责任方面，《公路法》明文规定：违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　南方农村报报道此事后，广宁县委县政府高度重视，县委县政府主要领导迅速组织召开专题会议进行研究部署，要求木格镇党委、政府责令该村道投资方立即停止收费行为；并要求县纪委牵头有关部门组成专项调查组立即对相关情况展开全面调查，迅速弄清情况，发现违法违纪行为，将依法依规严肃处理。

　　新闻回顾：

　　广宁村官私设收费站年入百万 与政府签订协议三方分红

　　南方农村报讯 （记者王伟正）广东省肇庆市广宁县木格镇芙洞村有个瓷土矿场，每天从矿场运矿出村的泥头车川流不息。4年前，木格镇一名村干部投资几百万元，在芙洞村修了一条水泥村道，并私设收费站，对运矿出村的车辆收取每车65元至80元不等的过路费。收费后，村干部还将部分款项分给芙洞村和木格镇政府。

　　芙洞村村民曾海波（化名）告诉南方农村报记者，1986年起，就有人在芙洞村开采瓷土，车辆往外运矿只能通过村里的泥土村道。1990年代末，芙洞村瓷土开采由人工转为机械作业，产量迅速增加，泥土村道难以满足不断增加的进出货车通行。2000年，一位外地老板看到了这个商机，与芙洞村签订协议，投资这条村道的硬底化建设，并设立收费站，对运矿车收取通行费。2010年初，该协议到期后，原有水泥村道在超载卡车的碾轧下，已面目全非。

　　2010年1月，时任木格镇册田村支书兼村主任周炉金投资250万元，重新用水泥铺设这条长7公里的村道。周炉金以"佛山市市政工程建设有限公司（南方农村报记者在广东省工商局在线查询系统的企业设立、变更和注销查询中，均未找到此公司）"法人的身份与木格镇政府、芙洞村委会签订了三方协议。协议有木格镇政府、芙洞村委会签章和周炉金签名。协议约定：建成路基和平整路面后，周炉金对运矿车收费（当地村民运输沙石等材料的车辆不收费），卡车运矿出村时，每车次收费65元，其中包括木格镇政府收取每车次5元的管理费和芙洞村收取的10元路基费、5元治安费。协议还约定：木格镇政府和芙洞村委会必须保证周炉金在20年的经营期内，经营权不改变。最近几年，芙洞村矿场的运矿车进行了更新，载重量大大增加，过路费也增加到每车次80元。

　　2011年前后，周炉金参加广东省乡镇公务员考试，顺利考上了木格镇政府公务员。随后，周炉金跻身木格镇党委班子，任党委委员，主管当地矿产资源开发。据了解，木格镇最丰富的矿产资源是瓷土，芙洞村瓷土矿在当地最丰富。

　　4月9日，周炉金告诉南方农村报记者，考上公务员后，因身份特殊，他把芙洞村公路的收费生意转让给他哥哥。目前，收费站聘请了4位当地村民负责收费。周炉金说，为保障个人投资利益，他与镇政府和村委会签订了协议，"但设收费站没经过县有关部门批准。"卡车运矿出村时，除了缴纳每车次80元的通行费外，还要缴纳每车次200元左右的费用。木格镇政府相关领导告诉南方农村报记者，这笔钱包括国税、地税等多种费用，统称矿产资源税，需上缴财政，镇政府能从中拿到20元。

　　曾海波告诉南方农村报记者，这几年，每天出村的运矿车最少有100车次，多的时候有200多，仅过路费就上万元。周炉金告诉南方农村报记者，由于受一些因素影响，去年芙洞村的矿场关停了近半年，收费站去年的收费车次只有一两万。

　　从2000年开始，芙洞村的这条村道就开始设站收费，至今已有10多年。4月9日，南方农村报记者就此采访了广宁县交通运输局党委副书记兼办公室主任沈福强，他咨询相关人员后称“这个事情由当地政府负责”，让南方农村报记者向镇政府了解情况。南方农村报记者向木格镇政府询问此事时，相关负责人未作回应。