北京银监局：社区银行严禁银行外人员驻点

开在小区内的一家银行。图/CFP

　　新京报讯 （记者金彧）“今后打算申办社区支行、小微支行的商业银行，将采取有限牌照经营，支行筹建期不超过4个月”。昨日，记者从北京银监局获悉，北京银监局出台辖内社区支行、小微支行准入实施细则，要求每家支行确保在岗专职人员不少于两人，且严禁银行以外人员驻点。

　　正式营业一年后进行评估

　　据北京银监局相关人员介绍，所谓有限牌照经营，是指根据实际情况，如果有的申办银行风险管理能力比较强，申办细则成熟，银监局会批准的经营业务范围比别的银行多一两项。

　　2013年12月13日，银监会颁布了《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》（以下简称“277号文”），要求中小商业银行加强信息披露，将金融许可证、工作人员、营业时间、投诉渠道、收费标准等信息在网点予以公示，不得业务外包，按许可的经营范围展业。北京银监局此次是在此基础上出台了辖内社区支行、小微支行市场准入实施细则。

　　北京银监局称，为确保工作效率，要求支行筹建期不超过4个月，筹建报告或开业请示每批报送不超过5家。同时，为简化审批流程，原则上对支行采用非现场验收，并在独立重要空白凭证保管库、独立机房、营业场所使用权最短3年等验收内容方面予以放宽；为防控人员操作风险和道德风险，要求每家支行确保在岗专职人员不少于两人，且严禁银行以外人员驻点。

　　同时，为防控安保风险，要求支行不得办理实物贵金属交易。此外，对正式营业一年后的支行进行准入效果后评估。

　　北京银监局对记者表示，实施细则的出台并不影响已经成立的社区支行和小微支行，更多是为了今后申办的商业银行提供便利和标准。

　　分析称有利于社区银行步入正轨

　　2013年以来，民生、华夏、兴业、中信、浦发、平安、广发、光大、北京农商银行等10余家银行进行了不同形式的“社区银行”试点。其中，北京银行开通“直销银行”，民生银行的提法是“金融便民店”。

　　大多数试水社区银行都没有进行高调的宣传。据一位业内人士透露，不宣传是因为内部对这个战略还存在争议，怕项目被叫停。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对新京报记者表示，去年监管层鼓励商业银行发展社区银行，践行普惠金融，导致银行“一哄而上”，一下子出现了上千家社区银行。但是，有的银行利用社区银行牌照变相增开支行或网点，这偏离了社区银行的最初定位。去年底，银监会发布“277号文”对其进行规范和监管，给社区银行“降温”。

　　时隔4个月后，北京银监局再度细化“277号文”，出台实施细则，在郭田勇看来，既是重新鼓励符合条件的商业银行申办社区支行、小微支行，也是让两类支行步入正轨的举措。

　　记者走访

　　居民称银行“便民店”很方便

　　东城区富贵园小区里一套不足40平米的“两居室”，被民生银行改为了“金融便民店”。所谓“两居”，是指一间设有24小时可以存取款的ATM的自助银行，另一间则为民生银行工作人员值班室。据民生银行该支行工作人员介绍，这家“店”于去年12月份成立，目前尚未拿到银行牌照，预计很快会下发。

　　该行工作人员告诉记者，目前办理的业务主要是为社区居民讲解银行理财产品，并让社区居民体验手机银行，通过手机银行可以购买理财产品。不过，目前不能提供现金服务，如果居民要存取款，只能通过旁边的自助银行。同时，也不提供贵金属实物交易。昨日，该小区居民王女士告诉记者，民生银行“便民店”很方便。她在今年初在这里办理了银行卡，还购买了民生银行理财产品。（金彧）