中央三公预算再减8亿 超90家中央单位晒账本

　　张静

　　[ 2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元，这一数据与去年执行数略有下降，比去年年初预算减少8.18亿元，下降10.3% ]

　　截至目前，超过90家中央单位亮出了各自的“三公账本”。

　　18日起，财政部、国家发改委等中央政府部门陆续在其网站公布2014年的部门预算，这也是中央部门连续第五年推进部门预算公开。

　　财政部公布的数据显示，2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元，这一数据与去年执行数略有下降，比去年年初预算减少8.18亿元，下降10.3%。

　　压缩、取消部分出国团组

　　数据显示，去年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元，较年初预算相比减少8.15亿元，下降10.2%。

　　去年的中央“三公”经费财政拨款执行数中，因公出国(境)费16.92亿元，公务用车购置及运行费42.53亿元，公务接待费12.09亿元。较预算数减少的8.15亿中，因公出国(境)费减少4.44亿元，公务用车购置及运行费减少1.46亿元，公务接待费减少2.25亿元。

　　财政部对此的解释为，主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩、取消部分出国(境)团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动，“三公”经费支出减少。

　　去年下半年，财政部下发文件，要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。通知明确指出，重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等。

　　预算总规模只减不增

　　根据中央财政2014年的安排，今年“三公”经费中，因公出国(境)费19.76亿元，公务用车购置及运行费41.27亿元(其中，公务用车购置费6.63亿元，公务用车运行费34.64亿元)，公务接待费10.48亿元。

　　与2013年年初预算相比，今年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少8.18亿元主要在于，因公出国(境)费减少1.6亿元，公务用车购置及运行费减少2.72亿元，公务接待费减少3.86亿元。

　　与2013年执行数相比，2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少0.03亿元，主要在因公出国(境)费增加2.84亿元，公务用车购置及运行费减少1.26亿元，公务接待费减少1.61亿元。

　　财政部表示，因公出国(境)费增加主要是受出国(境)费标准调整、出访任务增多、参加国际赛事等因素影响。

　　财政部表示，财政部将按照要求继续完善“三公”经费管理制度，细化中央部门“三公”经费预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公”经费预算规模，确保中央本级年度“三公”经费预算总规模比上年只减不增。

　　2012年4月，国务院对“三公经费”公开作出要求，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”，对中央部门的公开则更为严格，要求中央部门细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。

　　如何防止接待费“向下转移”

　　我国预算支出分类科目分为类、款、项、目4个级次。根据各部门公布的数据，今年的预算公开支出功能分类已经到了项级科目，而去年仅有教育、科学等支出公开到了项级。

　　不过，部门三公经费恐难直接进行对比，如连年公务接待费数额最大的国家税务总局，今年此项预算数仍为所有部门中最多的，达到39431.44万元，而这已经比2013年预算数有所减少。国家税务总局此前解释，原因在于国家税务系统属于垂直管理，下辖各省市国税局系统人员庞大。

　　被指接待费预算在2000万元以上的农业部日前也在网站发布说明，指出农业部系统总人数为174601人，其中在职人员93531人，离退休人员81070人，是中央国家机关中规模最大、人数最多的部门之一。2014年，农业部在职人员年人均公务接待费预算仅为263元。

　　而在《第一财经日报》记者随机采访的普通民众中，不少人表示对中央部门公布的三公经费没有“概念”，仍不知道具体花去了哪里，哪一笔支出是不合理的，“不直观”是最多的评价。

　　“三公经费”减少是否真的意味着更多资金被节省下来？去年对中央部门的审计结果显示，受“三公经费”控制等影响，出现大量接待费用向下属事业单位转移的情况。摄影记者/高育文