河南林州婚庆“限宴令”：党员干部支出降七成

　　如今，安阳林州市一些经常接待婚宴的酒店，生意没有去年好做了。

　　转变源于2013年1月林州市出台的一项限制党员干部大操大办婚宴的规定。

　　规定不仅对党员干部举办婚宴的规模、所用车辆做了要求，还规定副科级以上干部不准到酒店参加非亲属的婚宴，即使亲属举办婚宴，也必须提前到纪检部门备案。

　　近日媒体报道称，河南省纪委已经将林州市此项规定纳入“全省反腐倡廉制度建设年活动制度汇编”，将在全省推广。

　　林州一大怪

　　车队十里长

　　婚宴七八天

　　位于太行山麓的河南省林州市，一直有大办婚宴的传统。安阳市区一位去过林州的出租车司机介绍，外地人评价林州人举办婚宴，叫“车队十里长，婚宴七八天”，这成了林州的一大怪。

　　林州市纪委廉洁自律办公室主任王建斌也说，大办婚宴，小办丧事儿，是林州人数十年的传统，在2013年之前，婚宴几乎成了林州所有人的“负担”。

　　他举例，那些年林州市接待婚宴能力最强的酒店“东方美庐”，每天都是被争抢的对象。谁家想在这儿摆一次婚宴，要提前好几个月预订。“有时两家办婚宴的人为了争抢位置，还攀比着提高包桌价格。”这样竞争的结果导致婚宴标准水涨船高，一度达到一桌七八百元。

　　基层公务员：曾一天吃好几场

　　大规模办婚宴的人群中，党员干部占有相当大的比例。一基层公务员称，一个同事要给儿子办婚礼，他看到这个同事拿着机关通讯录逐个打电话，不管与对方熟悉不熟悉，有没有交情。

　　“不通知到同事就是失礼，同事接到电话不去也是失礼。”这位公务员说，每年结婚高峰期，自己一天都要串好几个场。

　　婚宴大操大办，受累的是家属，遭罪的是腰包不鼓的同事朋友们。上述那位公务员说，他有时候一个月的工资都不够随礼，苦不堪言，又没法说出口。

　　更让外界担心的是，婚宴大操大办背后，可能着利益输送腐败。

　　遏制大摆婚宴风

　　新的文件出台，专管党员干部。

　　林州的这“一大怪”，在2012年10月进入当地有关部门视野。当时，林州市纪委书记韩爱民说：“要想刹住此种歪风，必须从党员干部入手。”

　　2012年年末，由林州市纪委廉洁自律办公室操刀的《林州市禁止党员干部大操大办婚嫁事宜暂行规定》出台了。

　　副科级以上干部禁到饭店赴非亲属的婚宴

　　河南商报 记者看到，里面规定众多，比如“党员干部举办婚宴的时间必须控制在一日之内，并且严格控制宴请的范围与人数，限制迎亲车辆不准超过10辆”，“严格控制宴请范围，一律不准向职权范围内的单位、个人以及服务对象打招呼，“不准借机收受管理或服务对象的礼金，不准工作时间参加婚宴，不准使用公车参加婚宴或出入婚嫁场所”，等等。

　　而这里面最引人关注的一条是：“副科级以上领导干部不准参加在饭店宾馆举行的婚宴（亲属婚宴除外）”。王建斌说，这是为了尽量限制领导出席婚宴场合，让宴请领导的机会变得越来越少。

　　婚礼新气象

　　婚宴由连办10天变成一天结束

　　规定里对领导干部举办婚宴的要求，远高于一般的党政部门工作人员。

　　林州市某单位一把手刘文（化名）独生女的婚宴，就赶在了规定实施后的第一个月。除了想排排场场嫁闺女，其实刘文还有一个想法—把以前随出去的礼钱收回来。他说：“我工作了20多年，一年按最少出1000元钱计算，也随有礼钱2万多元了。”

　　“新规刚出台，当时有点想不开，扭转不过来观念。”他说，但是自己的职务在那里摆着，必须按规定进行，于是就到纪委领个表格，申请备案，按照规定里的要求给女儿举办了一个小型婚礼。

　　现在的他观念早就转变了。他称，按照规定里的要求去办，女儿婚礼轻松了很多，一天就完成了。“要是放在以前，女儿婚宴需要10天，我需要宴请以前所在单位的领导、同事。”

　　严查违纪行为

　　6辆公车婚礼现场遭查处

　　规定出台后，林州纪委一直在落实规定的具体实施。他们联合当地媒体，不定期地到酒店、宾馆和当事人家里去暗访检查。

　　去年5月，林州市一执法单位的两名工作人员下班后，开单位公车去参加朋友婚礼，被林州市纪委撞个正着。事后，该执法单位的一把手被林州市纪委诫勉谈话，而这两名工作人员则被处以数千元的罚款，并在电视上曝光。

　　王建斌说，去年一年，林州市党政部门共有4个单位的6辆公车出现在婚礼现场，当事人都受到了类似处罚，各个单位主管公车的领导也都被林州市纪委诫勉谈话。

　　党员干部婚宴支出降七成

　　林州市纪委统计的数字显示，这一年多来，林州党员干部婚宴支出与之前相比，降低了70%。

　　今年3月，安阳市纪委授予林州市纪委“纪检监察工作创新成果一等奖”，另有媒体报道称，林州市的此项规定被纳入“全省反腐倡廉制度建设年活动制度汇编”，将在全省推广。

　　在此背景之下，当地的酒店餐饮业也开始转型。“东方美庐”酒店客户经理王春雨说，这一年多来酒店生意都比较冷清，现在开始逐渐转向中低端的平民路线。

　　婚丧嫁娶回归本色

　　依旧任重道远

　　“规定细化可行，改革的方向值得肯定。”清华大学公共管理学院副教授、廉政与治理研究中心主任任建明在评价林州的规定时说，林州的探索值得其他地方借鉴。

　　河南省委党校副教授杨伟民也认为，林州市的规定，在平衡“领导干部行使公权力与处理人情世故”关系上，做得很好。领导干部虽然行使公权力，但也是社会上的人，需要处理人情世故，所以不能“一刀切”地限制党员干部彻底摒弃传统习俗。

　　“出台政策时，要考虑如何防止行使公权力影响习俗传统。”任建明说，林州正在往这个方向努力。一些细化规定既考虑到了传统文化，又有一系列的规定，使党员干部的权力受到更多的限制。

　　“但这毕竟只是治标，不治本。”任建明说，腐败与婚丧嫁娶常联系在一起，是因为一些人利用传统习俗的形式伪装，然后送礼、行贿。

　　他认为，林州的这些规定，能起到一定的作用。但肯定还会有人采取更隐蔽的方式进行送礼等腐败行为，真正需要解决的仍旧是如何使权力更公开透明。规范公权力，才能使婚丧嫁娶等传统习俗真正回归。

　　“当然，这并不是一蹴而就的。”任建明说。