石油央企已设试点
王子约
国务院决定在基础设施等领域首先推出80个项目鼓励社会资本参与靴子还未落地，资本市场已经表现得十分活跃。
一名官方人士24日接受《第一财经日报》采访时称，拿出的项目既不能过多涉及国家安全或经济命脉，防止步子过大，同时也不会太“鸡肋”，要保证吸引力。他推测，各相关部门和国企会上报一批适合引入民资的项目，最后再统一筛选确定名单。
23日的国务院常务会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。
一名从事铁路下游产品经营多年的经销商对《第一财经日报》记者称，铁路港口等交通基建由于投资大、见效慢，一直难以吸引到有效的外部资本。从目前已有案例来看，盈利情况较好的货运铁路有更好的引资条件。他推测，国务院拿出来的项目应该集中在货运线路。
有关部门也正在加快打开这一领域的闸口。作为国家发改委、铁道部“新36条”民营项目示范工程之一，近期批复的红淖铁路是目前全国最长的民资铁路。该铁路建成后，主要承担淖毛湖、三塘湖矿区煤炭外运任务，近期将成功打通新疆煤炭与甘肃河西走廊之间的运输通道，远期将大力推动“疆煤东运”战略快速实施。
发改委的批复报告显示，该项目投资总额为108.68亿元，项目资本金30亿元，由项目股东新疆广汇实业股份有限公司、新疆华通股权投资有限合伙企业、哈密地区国有资产投资经营有限公司、新疆亚欧铁路多元经济发展中心分别按82.30%、16.67%、1.00%、0.03%的比例出资。
这样的民资铁路并不多，而在混合所有制的项目里，更有许多民资最终被迫退出的阴影记忆。即使是大秦铁路这样已经比较成熟的混合所有制铁路，在话语权和投融资的改革方面仍存在很多分歧。
80个项目涵盖的另一大领域是能源。早在4月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，这意味着，能源发展和改革都将提速。
“根据中石油集团要求，吉林(油田)和辽河(油田)成为经营自主权的试点，我们的混合所有制终于翻开了第一幕。”中石油总部人士近期在接受媒体采访时称。
而记者从公开渠道获悉，4月17日，由中石油集团董事长、全面深化改革领导小组组长周吉平主持召开全面深化改革领导小组第一次会议，审议批准了扩大辽河油田、吉林油田经营自主权试点建议方案和部分管道资产整合方案，研究部署了近期改革重点工作。
为推动相关改革进程，中石油成立了集团公司改革领导小组和专项工作小组，并组建领导小组办公室，吉林油田和辽河油田相关工作将成为领导小组承担的第一个大项目。
目前最被看好的是信息基础设施方面的放开，某通信行业大中华区负责人接受本报采访时称，中国政府拉动消费和信息战略等方面的政策将逐步释放红利，而由于这一领域的开放程度较低，巨大的市场会对资本产生较强吸引力。
（原标题：80个项目引民资：货运线路更有盈利空间）
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