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一位居民跨街而立,左边是河南省的范县,右边是山东省的樱桃园镇。 |
“奇怪奇怪真奇怪,县城建在省界外,河南的县山东的乡,犬牙交错在一方。”在聊城市的莘县樱桃园镇流传着这样一句民谚,说的是河南范县的县城竟然设在了莘县境内,而且丝毫不与本县的土地接壤。踏进樱桃园镇政府驻地,也就等于去了一趟范县县城。
樱桃园镇宣传委员兹淑娟介绍说,如此怪事已经延续几十年了,这在全国也是独一份。
历史：为治黄河,原属山东地界划给河南
近日,刚来聊城不久的姜先生到莘县樱桃园镇办事,车刚开到镇政府驻地北侧,手机突然收到一条短信—“欢迎您来到河南省。”他拐进十字大街发现,路两侧店铺招牌上也写着“河南省范县”的字样。姜先生仔细一打听才明白,原来范县的县政府就设在樱桃园镇。
据樱桃园镇工作人员兹淑娟介绍,这是一种特殊的人文地理现象,被称为“飞地”,是指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。像河南范县这样仅县政府在省界之外的情况更为独特,全国仅此一例,当地人又称之为“飞城”。
“范县飞城”的形成,与范县的历史和黄河泄洪有关。建国前,莘县及范县、台前县同归山东,由于黄河泄洪的需要,1964年,国务院把金堤河以南的范县、台前县区域划归河南省作为泄洪区。与此同时,金堤河以北原属范县的5个乡镇划归莘县,其中就包括现在的樱桃园镇。由于樱桃园镇内的范县县城仍属于河南,这样一来就形成了“范县飞城”的奇特现象。
现状：逛河南的街进山东的店购物
走在“范县飞城”,往来穿梭的车辆中大都或挂河南濮阳市“豫J”牌照,或挂山东聊城市“鲁P”牌照,一些广告牌的联系方式上也分别注明两地的区号。据北大街上一家通讯店的工作人员介绍,如果不注明区号的话很容易拨错。
县城的中心是最繁华地段—范县十字大街,范县和樱桃园镇党政机关、企事业单位、商铺门面、城镇居民混合居住,同在一条街却属不同省份管理。站在十字大街的中心路口,兹淑娟指着东北角的太平洋商厦介绍说,那是樱桃园镇供销社的办公地和商业楼,十字大街的路面以及其余的三个角均属于范县,分别是范县的百货大楼、商业局、第二商场。“逛河南的街进山东的店购物,居民们早已习惯。”
不仅如此,在大街上还经常有两个省的店铺或部门比邻而居的情况,樱桃园的农村信用社与范县第三人民医院对门而落,范县汽车站与樱桃园镇汽车站比肩而立,这样的区划情况都是历史遗留下来的。
生活：孩子出生要商量户口落在哪儿
不仅大街上两省店铺犬牙交错,在北街开蔬菜店的齐女士说,当地一家人分别来自两个省的情况很常见。她丈夫的户口在樱桃园镇,属于山东人,而自己及一双儿女按户口来说则是河南人。
听到齐女士介绍的情况,兹淑娟笑了起来,她就是樱桃园本地的人,而丈夫则是范县的。在她周边的朋友中,这样的情况也很多,男女方来自山东河南两省,孩子出生后则由双方协商将户口落在哪个省。
兹淑娟分析说,上述现象主要是1964年划县以及跨省联姻造成的,金堤河以南有樱桃园镇土地6000余亩,涉及到七八个村,在未划县之前有些人因隔河生产生活交通不便,便在金堤河以南建房居住,并逐步形成小村落。这些村民一部分划归了范县,一部分是樱桃园镇人,形成两省居民混合居住的情况。
在樱桃园镇的张青营村,这种情况尤其明显。当地有首民谣,“山东省有个河南县,河南县里有个山东乡,山东乡里有个河南村,河南村里有山东户,山东户里住着河南人”,说的就是这种现象。
烦恼：一收管理费 商贩“跨省”就跑
目前在“范县飞城”,居民可以享受双套基础设施,电力有河南山东电网的双回线路,自来水有范县自来水公司和樱桃园镇供水中心。两省通讯不同网却同价,范县和樱桃园互通电话,虽加拨长途区号却按市话收费,手机也取消了漫游费。
管理中麻烦事儿也挺多,据范县城关镇城管环卫中队长郑爱荣介绍,遇到交通事故或治安案件就不好处理。目前,在哪方的地盘上出事故就归哪方管,“十字坡大桥上出事故归范县管,但在大桥下面出事故就归莘县管。因为十字坡大桥是范县的,而大桥下的土地却属樱桃园镇。”
郑爱荣还介绍,有时候由于权属不清,有些人趁机钻空子。比如说规范大街上拉客的车辆,她只能管范县的,隶属山东的车辆很难管。在她分管工作之外也有这种情况,比如原先征收市场管理费时,有些商贩每当山东检查收费,就搬到河南地,河南查他又搬到山东地。最后分属两省的税务人员一起行动,才将其“捉拿归案”。
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