3600万套保障房达标在即 住建部谋划“十三五”

　　3600万套保障房达标在即住建部谋划“十三五”

　　刘展超

　　被媒体报道传闻人事变动的住房和城乡建设部，开始谋划下一个五年保障房建设计划。

　　住建部近日就切实做好2014年住房保障工作下发通知明确，今年全国城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上；计划基本建成480万套。

　　同时，住建部要求地方开展“十二五”住房保障规划实施情况评估，提前谋划“十三五”住房保障规划。

　　住建部曾于2012年对“十二五”保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，并拟根据中期评估结果确定原定的3600万套规划数是否要进行调整。

　　不过，时至今日住建部也未对外披露此次中期评估结果。所以官方是否对3600万套保障房建设计划进行调整也不得而知。

　　但从近年来的建设规模来看，“十二五”3600万套的建设计划基本能够按期完成。

　　住建部的统计数据显示，2011年~2013年底，全国城镇保障性安居工程累计开工2490万套，其中，棚户区改造1084万户；基本建成1577万套，其中，棚户区改造668万户。

　　据此，“十二五”前三年已完成目标任务的近七成。

　　这意味着，今明两年只要再开工建设1110万套即可完成“十二五”的规划目标，2014年确定的开工目标是700万套，这样2015年只要再开工410万套以上即可完成计划指标。

　　虽然从数量上看达标在即，但中国保障房的建设类型正在发生变化。“十二五”之前，保障房主要以廉租房、经济适用房为主；“十二五”前期，面向城市“夹心层”群体的公租房开始被政府大力推广，并在此后与廉租房逐渐并轨。

　　但从上述统计数据可以发现，棚户区改造已经成为我国保障房建设的主力类型。“十二五”前三年棚户区改造开工量占全部保障房开工量的43.5%，基本建成量占全部保障房基本建成量的42.3%。

　　在前述通知中，住建部要求地方合理界定棚户区具体改造范围，摸清棚户区底数，调查摸底范围应包含建制镇。抓紧完成2013～2017年棚户区改造规划编制，分解到年度、落实到项目，并在规划中展望2018～2020年棚户区改造任务安排。

　　这意味着，棚户区改造这项大工程，至少要持续到2020年。

　　近期，有媒体传言今年1月已年满65周岁的现任住建部部长姜伟新即将退休，现辽宁省省长陈政高将调任住建部，并将之解读为中央仍将强力推动棚户区改造的一个信号，因为陈政高此前担任沈阳市主要领导时曾连续数年开展棚户区改造，富有相关经验。

　　但截至记者发稿，官方并未对此发布任何人事任命通知。

　　按照相关流程，住建部部长的任命将由全国人大或全国人大常委会作出。2007年，姜伟新从国家发改委副主任调任原建设部时的头衔便是党组书记、副部长。直至次年3月的全国两会上，姜伟新才被任命为住建部部长。