毛小兵被指用职权为家人敛财 市民：他口碑太差

毛小兵

　　一名了解毛小兵人士称，毛小兵在股票这个事情里头一定有名堂。毛在西矿集团的时候，可能就有些经济问题了。

　　修建于上世纪五六十年代的西宁市委、市府大楼，被满院丁香花的浓郁香味拥簇着。毛小兵在这个院子里，工作了5年。

　　2009年4月，时年45岁的毛小兵从西部矿业集团有限公司（以下称西矿集团）董事长任上，调任西宁市委副书记、代市长，7个月后成为市长。

　　2011年12月，毛小兵出任西宁市委书记、西宁经济技术开发区党工委书记。2012年5月，毛小兵进入青海省委常委序列。

　　毛小兵的仕途在今年4月24日戛然而止。当天，毛被中央纪委通报接受组织调查，4天后被中组部免职。

　　4月26日，西宁市政府的家属院里，两位退休干部告诉早报记者，今年2月初，就传出毛小兵被查的消息。

　　停车点被称“毛家湾”

　　“他在这里口碑太差了。”在西宁土生土长的李女士指着马路边停着的一溜私家车说，“你看，西宁市区随便停个车就要五块钱，停一秒都要收钱。收费的人还很横，你不给，他就骂骂咧咧。”

　　不止一位西宁市民向记者抱怨道路内外临时停车乱收费的问题，而关于毛小兵利用职权为家人敛财的传言在西宁早已漫天遍地。停车收费问题成了民间对毛小兵不满的原因之一，有人将道路内外的停车点戏称为“毛家湾”。

　　这一切，要回溯到2009年开始实施的西宁市“畅通交通工程”（下文称畅通工程）。

　　为解决市内道路交通拥堵，西宁市于2009年9月开始实施畅通工程，毛小兵亲任畅通工程领导小组组长。

　　截至2013年12月，畅通工程总投资32.7亿元，先后开工建设包括公共停车场（库）、人行过街天桥、交通隔离护栏在内的上百个建设项目。

　　西宁城通交通建设投资有限公司（下文称城通公司）正是在畅通工程实施5个月后，由西宁市城市投资管理有限公司与西宁交通建设开发有限公司共同出资组建的。

　　2011年，根据西宁市政府相关文件，城通公司取得了西宁城市路内停车点经营管理权。城通公司曾发布公告称，公司管理范围内的路内临时停车点收费为公共道路资源占用费，无车辆保管之责。

　　2012年，青海鑫浩停车管理有限公司（下文称鑫浩公司）成立，当年4月13日，鑫浩公司在西宁市工商行政管理局注册成立，其法定代表人为郑爱民，注册资本500万元，地址位于大同街3号。同年10月，城通公司通过招标，委托鑫浩公司负责经营其取得的城市道路内外停车点。

　　一名曾经在鑫浩公司工作的梅姓工作人员介绍，鑫浩公司是当年唯一中标的私企。然而，西宁市区内停车收费乱的矛盾日益突出。2013年8月，西宁市责成城通公司及鑫浩公司尽快完成路内临时停车点标牌设置，并严格按照价格主管部门批复的收费标准收费。

　　今年1月，西宁市政府再次决定，收回城通公司路内、路外临时停车特许经营权，终止各区与鑫浩公司签订的《经营权转让协议》。

　　从锡铁山到西宁

　　曾多次参与西宁市政府工作报道的媒体人士陶路（化名）评价毛小兵执行力强、是非逻辑强，威信比较高，且说一不二。

　　他认为，毛小兵在西宁任职期间做了一些贡献，这跟其观念有关，“建设靠经营”，因此才能在“小财政大民生”的西宁市大量建设基础设施。

　　“建设靠经营”，这样的观念与毛小兵二十四载的企业经历息息相关。

　　1985年，20岁的毛小兵自北京钢铁学院（现北京科技大学）毕业后，自愿申请到西部工作，进入西矿集团前身——青海省锡铁山矿务局，从干事、技术员做起。

　　此后，毛小兵历任锡铁山矿务局发电厂检修车间副主任、电气车间副主任、副厂长、厂长等职。

　　1994年3月，毛小兵成为锡铁山矿务局副局长，1999年5月，成为矿务局局长。

　　2000年，锡铁山矿务局整体改制为西部矿业有限责任公司，毛小兵担任董事长、党委副书记，公司由青海省国资委直接领导。2002年起又担任西部矿业股份公司董事长。

　　2006年7月18日，公司二次募集资金12.8亿元，更名为西部矿业集团有限公司（下文称西部矿业）。

　　2007年7月12日，西部矿业在上海证券交易所成功上市，代码601168，募集资金60多亿元。公开资料显示，2007年，毛小兵的税前薪酬曾达到153.96万元。

　　在西矿集团的公司介绍中写道，公司资产总额由1999年的8.03亿元发展到2007年的238.9亿元，增长了29.7倍，销售收入5.4亿增长到135.2亿元，增长了25倍，利润总额从1589万元增长到30.5亿元，增长了192倍。

　　当年在锡铁山矿务局与毛小兵同住在家属院里的韩勇（化名）评价毛小兵很有魄力，“他开始接手的时候，感觉他希望把矿务局做大做强。当时我就觉得锡铁山有希望了。”

　　对于毛小兵的落马，韩勇感到“有点可惜”，“他如果只是在企业里头，我估计无非是在经济上有些问题。说实话股票这个事情里头一定有名堂。他在西矿集团的时候，可能就有些经济上的‘尾巴’了。”

　　西矿改制上市疑问

　　西部矿业在股票里的“名堂”，此前早有报道。对于其大股东高盛集团“一进一出”获暴利的合理性，媒体多有质疑。

　　2003年，西部矿业向湖北鸿骏投资有限公司、东风实业公司等9家境内外投资者以现金方式定向增发19000万股非流通普通股，每股发行价格为3元。

　　2006年7月20日，西部矿业上市前一年，一家名为Goldman Sachs Strategic Investment（Delaware）L.L.C（下文称Delaware）的公司以每股3元的价格从东风实业公司受让西部矿业3205万股。意即上市前夜，东风实业公司将所持股份按原价悉数转给了Delaware。

　　资料显示，Delaware注册成立于2006年7月24日，系高盛集团全资子公司。其注册时间比东风实业公司受让股份还要晚4天。

　　2007年4月8日，西部矿业年度股东大会决议，以资本公积金、法定公积金转增股本和未分配利润送红股。转增和送红股后，高盛集团所持西部矿业股份增至19230万股。

　　2008年8月7日至2009年3月3日，Delaware出售所持西部矿业股份119150000股，按减持期间市场均价8.67元计算，高盛集团累计套现10.33亿元，投资回报率高达974.3%。

　　此外，西部矿业定向增发时聘请的资产评估中介机构——北京中科华会计师事务所有限公司（下文称中科华）亦被广泛质疑。

　　2003年11月28日中科华向西部矿业出具《资产评估报告书》，该评估报告直至2006年9月29日才被青海省国资委以青国统[2006]194号文及所附《国有资产评估项目备案表》追认评估行为有效。西部矿业增资扩股完成在先，国资部门追认在后。

　　2005年12月8日，中科华再次出具《资产评估报告书》，12月23日，青海省国资委对资产评估结果予以核准。

　　截至2007年7月23日，《矿业权评估机构78家》及《中国矿业权评估师协会执业会员单位名录》中，都没有中科华。

　　中国矿业评估协会有关人士曾表示，“中科华进行评估的资产涉及到矿权，必须援引具有矿权评估资质的中介机构的有效评估结果。”

　　被疑有利益输送

　　财新网曾报道，2005年12月，中国新纪元有限公司、中信信托（委托人和受益人均为中国希格玛有限公司）、中关村科学城建设股份有限公司（下文称中关村科学城）三家外部股东通过现金入股西矿集团，分别获得该集团16%、30%、20%的股权。

　　媒体曾质疑上述三家公司有关联关系。入股后即担任西矿集团副董事长、排名仅在毛小兵之下的江彪，曾担任中国新纪元有限公司董事长兼总经理、中关村科学城建设股份有限公司总经理。如果猜测成立，则三家公司以66%的股权实际控制了西矿集团。此外，江彪还是北京嘉禾鑫源矿业投资有限责任公司的法人代表，该公司成立于2006年3月，西矿集团是该公司的第一大股东，持股46%。

　　2006年7月7日，与西矿集团的上述三家外部股东公司在人员上有密切关系的北京安瑞盛科技有限公司（下文称安瑞盛），从湖北鸿骏投资有限公司手中获得西部矿业14%的股份，成为西部矿业第二大股东。

　　一年后的2008年7月，西部矿业小非开始获解禁。安瑞盛在2009年一季度彻底退出十大流通股股东行列，有媒体测算其实际获利超过20亿元。

　　上市爆炒之后，西部矿业股价曾上摸68元，但解禁后股东疯狂套现，加之行业变化，股价大跌。

　　2008年10月、11月在有色金属价格下跌的情况下，西部矿业又高溢价收购原来低价剥离给集团的资产，被市场怀疑向西矿集团输送利益，以利于西矿集团股东套现。

　　此前，有媒体援引多名消息人士的话称，江彪在3月上旬就被带走问话。