网友揭公车私用“隐身衣” 建议改挂红牌利于监督

　　法制晚报讯（记者 李文姬 实习生 贾立平） 中纪委官网4月推出“晒一晒身边披着‘隐身衣’的四风问题”话题，呼吁网友揭露曝光那些改头换面的腐败手段，截至今天共有531名网友参与讨论。《法制晚报》记者梳理发现，其中涉及公车私用问题的留言达到110条。

　　在这百余条有关“车轮腐败”的评论中，提出对策的有47条，其中有18名网友提到了公车应贴统一标识，以防私用。

　　随着五一小长假的来临，许多网友担忧公车私用仍披着“隐身衣”大行其道。

　　对此，有人建议节假日期间应将公车封存，若由于工作原因需要使用公车，必须在节假日前提出申请并由主要领导审核，规定归还期限和使用用途。对坐车的人要有活动范围的登记，对出行的人要有出行路线、时间、事由住宿的登记。

　　网友建议 公车挂红牌

　　近年来，全国多地陆续取消公车“特殊号牌”。从最早的“GA”到后来的“O”，再到“小号牌”，这些特殊号牌在某些地区享有免罚、免费停放、免交过路费等特权。原本取消特殊号牌是为了遏制公车特权和腐败，但取消特殊号牌反而让公车私用变得更隐蔽。

　　记者盘点531条网友留言发现，其中110条提及公车私用问题，有47条包含具体建议，其中有5条主张彻底取消公车。

　　超过四成网友的建议涉及公车统一贴标，强化公车标识，让公车标识“亮”起来，便于群众监督。同时，主张从管理审查入手治理公车私用的有8个，具体包括采取加大对加油卡、修理费的审查，利用GPS定位，使用公车自费等措施。

　　有网友建言，将公车标志化是最好的监督，建议给机关事业单位的公务用车悬挂红色号牌，或者在车身上喷上单位名称，这样就可以全民检举。

　　也有网友表示，单纯依靠上级纪委、暗访组来督察都是不行的，督察、暗访说到底还是“明查”。在公车没有全部取消，只能阶段性改革的前提下，公车贴标是最好的。单纯地安装定位仪和登记而不喷涂“公务用车”的做法不利于群众监督，都是掩耳盗铃。

　　各地举措 贴标最常见

　　记者梳理网友留言发现，“私车公养”成为继“公车私用”后新的腐败形式。平时官员领导上下班有公车接送，节假日外出游玩则使用自己的私家车，然而私家车的油费、维修费、过路费、罚款等都是由单位承担，捆绑在公车身上报销。也有部分领导放着单位的司机不用，自己雇用司机，费用也由单位承担。

　　近期，从中纪委网站接连晒出的违反中央八项规定精神的典型案件可以看出，公车私用这一问题正成为纪检部门查处和媒体曝光的热点。其实，早在去年的全国“两会”上，张育彪代表就曾向全国人大提交《关于治理“车轮上的腐败”的建议》。中纪委办公厅在答复其关于公车治理的建议时，要求条件成熟的地区和部门，积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。此外，在今年全国两会上,政府工作报告明确将启动公务用车制度改革列为2014年重点工作之一。

　　各地针对公车私用屡禁不止的现象都出台过一些举措。记者对目前各地党政机关的公车私用治理举措进行统计发现，大致包括五种类型，分别是推行公务用车统一标识制度，给公车安装GPS定位系统，规范公务用车号牌管理，建立公务用车信息档案，以及公车全部收回，对公务人员按照行政级别给予补贴等。其中，公车贴标呼声最高，宁夏、湖北、江苏、山东、云南、新疆等地的公车治理都采用了这一方式。

　　专家观点 定位最靠谱

　　中南政法大学教授、湖北统计局副局长叶青在接受记者采访时表示，目前各地推行的整治公车私用的方式中有两个方法运用起来会比较有效果，既不需要花费很大精力，又是永久性的。

　　一个是给公车安装北斗定位系统，因为定位系统是内部人控制，且推行成本相对较低。

　　另一个则是推行公车专用车牌，让大家一看就知道这就是公车，这样让群众监督就有了目标。如果让公用车牌和民用车牌完全混在一起，老百姓就无法辨识了。在美国，所有的公车都是使用专门车牌，很好识别，也便于监督。

　　叶青补充道，车上贴统一标识作为过渡可以理解，但是这两年公车改革很快要推进，这个办法从长远来看意义不大。因为这种办法虽然有助于防止公车私用，但是为此付出了很大的人力、物力和财力，监督的成本太高。“说实在的，一辆车从我身边很快经过，我根本看不清它的车身上有字，而且即使贴上标识，时间长了就会褪色或者掉了，很难持久。”叶青坦言。

　　针对公车全部贴标后是否会像以往的警车、O牌车一样享受特权，叶青表示，这个现在倒不会，O牌车特别是办案用的警车，或者是纪委抓人用的，该有特权时就需要有特权，但是这些必须限制在最小的范围内。

　　此外，叶青向记者表示，目前全国公车数量太多，不可能把每一辆公车都盯住，不改革的话，这个问题永远都解决不了。即使公车数量是在合理的范围内，配一辆车就会配一名司机，它所花费的成本也相当大。目前各地要尽快审查通过公车改革方案，尽快开始执行，但要注意和当地的财政和经济状况相结合，避免出现异化等新问题。

　　“关键是公务员的观念要改变，每个公务员要自食其力，自己能买车就自己买，不要去多花纳税人的钱，这个我觉得是车改最重要的方面。这个东西能够改了，整个公务员队伍的理想、信念会有很大的变化。”叶青称。

　　各地试行治理车轮腐败举措及效果

　　序号 具体举措 代表地区 目前情况

　　1 推行公务用车统一标识制度 湖南 湖南效果明显，虽然接到举报电话但后证实确

　　（给公车统一喷涂公务用车标志） 实是公务所需

　　2 推行GPS定位制度，公车私用 广州市 广州公车GPS定位，私用按每公里1.6元收费。

　　按里程收费 据统计，月均里程降52%，仅燃油费每年就节省

　　6000万

　　3 对公务用车号牌管理进行规范 湖北 目前已处理1073辆超标配备车辆，省直机关公

　　务用车号段已确定为“鄂AWW×××”和“鄂

　　A××××A”（×为数字），换发工作今年上半年完

　　成。7月1日之后，“鄂AW”开头的车将不再指

　　代公务用车

　　4 建立公务用车信息档案（加强对用 兰州市 按照目前兰州市公务用车约3000辆计算，兰州

　　车时间、油耗、费用等信息的监控） 公务用车统一管理后，保守估计节省1600万元

　　5 公车全部收回，对公务人员按照行 杭州市 2009年正式启动车改，一年节省费用超过1/3

　　政级别给予补贴

　　网友揭公车私用“隐身衣”

　　网友：木杠

　　反“四风”不但治标，关键是治本。更不要被表象所迷惑。比如不准公车私用，一些党员干部就千方百计套出全部钱款，或个人出一少部分钱，以个人名义买车，自己开车，保险、油、修车等费用全部公家承担，使用起来更是无所顾忌。

　　网友：且听风吟

　　有些单位公车名义上少了，但实际上在节假日跑得并不少，很多都披上租用、挂靠的隐身衣继续使用，增加的费用也有的列为其他费用财务入账，防不胜防。

　　网友：惘

　　一些实权部门在买公车时是不按正常财务程序走的，而是把所管理企业的新车要来，在对企业进行管理时，从企业应缴的费用里减免以顶车款，而车的产权却落在了个人的名下，所以实权部门的领导在换岗时都可以带走单位的车。纠正“四风”以来，超标车全部积压在库里，又向企业或个人借不超标车使用，车牌全部是个人的，领导又可以随心所欲地使用了，车停放在哪也不怕纪委查。希望政府对实权部门近几年财务全部重新审查，以挖出隐藏的“老虎”、“苍蝇”！

　　网友：宇元

　　公车私用变换新方式。主要表现：1.将公车标识、号牌拆除，改换成其他号牌，伪装成私家车，进行公车私用；2.虚开工作函到旅游地某单位，进行公车旅游；3.一些单位领导尤其是一把手，采取将车挂靠在本单位多个部门或挂靠在下属单位、分管单位的办法，应对超标配备车辆问题；4.一些公职人员私家车私用产生的油费、过路费、罚款拿到单位报销，实行公费养私车。

　　网友： 猛于虎

　　“私车公养”成为了新的腐败点,可怕得猛于虎。车轮上的腐败就是领导与司机的默契配合。现在不让用公车了，尤其是没有公车的“一把手”做得更隐蔽。单位负责人自己搞个私家车，为避开检查改为租用，公款养活，随意出入，不受限制。连司机都不聘用，看起来很廉洁，不仅可以逃避公车管理检查，连周末出行、游玩、钓鱼、郊外烧烤、吃农家乐、逛街都成为“私车公养”。

　　本版文/记者 李文姬 实习生 贾立平